“足不出户就拿到新营业执照”“停下的项目又启动了”“抢回40天建设进度”……近日，记者来到辽宁省阜新市，走访政务大厅、产业园区、项目现场，与企业负责人、窗口工作人员、“项目管家”等面对面交流，聆听他们口中的“阜新速度”。
阜新市将优化营商环境作为全局性、先导性重点工作，出台《阜新市2026年营商环境质量提升工作方案》，确定构建“1个全生命周期服务体系+‘政策、市场、政务、法治、人文’五大环境”工作架构，细化35项重点任务、140条具体清单，以全生命周期服务为主线，勾勒出有温度、有效率、有力度的营商图景。
精准服务提速度
在阜新市，各单位主动靠前、精准服务已经成为常态。
阜新发电公司四期2×350兆瓦热电联产机组扩建项目作为国家电投阜新风火储热融合基地项目重要组成部分，是辽宁省“十四五”重要支撑电源与重点保供项目，也是全省首个煤电和新能源实质性联营项目。项目立项阶段，市政府及时组织成立火电项目服务专班，在“市领导推进+专班督导+局长代办”模式的全过程服务保障下，项目前期工作用时整体压缩50%以上。在推进项目建设上，阜新市发展和改革委员会、市工业和信息化局合力攻坚，协调空军突破净空审批难点;严格实施项目周调度制度，省、市发展改革委坚持每周三召开例行视频调度会，研究解决项目推进过程中的堵点与难点，全力促进项目早落地、早开工、早达效。
“原以为跑手续最少要一个月，没想到阜新蒙古族自治县项目推进专班牵头开了一次协调会，发改、财政、生态环境等多个要素保障部门现场办公，一天内把立项、土地配套相关手续全部捋顺办结。”阜新超能电动汽车充电服务有限公司总经理齐越谈及今年7月的经历十分感慨。
为破解企业办事多头跑、手续繁、融资难等痛点问题，阜新县组建项目推进专班，整合多部门服务资源，变“企业上门求助”为“干部上门服务”，通过集中会商、并联审批等暖心举措，大幅压缩项目办理时限。
线上政务同步发力。年初以来，阜新市开展政务服务事项“起底”行动，梳理全市政务服务业务事项10990项，“跑一次”比率为90.89%，平均办理时限压减72.35%;拓宽便民服务渠道，梳理“一次不用跑”事项4074项、“立等可取”事项3370项，累计办件57.26万件;开展“营商服务在身旁”系列活动，12345热线受理诉求32.9万件，办结率达90.33%，满意率达90.34%;深化数据赋能便民，上线“教育缴费一网通办”，累计完成线上缴费28.91万笔。
柔性监管解企忧
多头检查、重复上门、繁杂处罚，曾是困扰企业发展的突出烦恼。阜新市推出涉企行政检查“白名单”制度，将2532家连续三年无失信记录的低风险企业纳入清单，覆盖18个行业，每半年动态更新，从源头为企业经营松绑。
“纳入‘白名单’后最大的变化就是无事不扰，能把全部精力放在生产上。”阜新玉龙建设工程有限公司副总经理庞雨新表示，今年7月，企业被纳入阜新市涉企行政检查“白名单”，这份信用认可让企业更有底气安心发展。
为严格规范涉企检查行为，阜新市印发《2026年市直部门涉企行政检查计划》，涉及18个市直部门、48项检查事项，联合检查占比100%。数据直观体现减负成效：截至9月底，全市开展涉企行政检查6923次，同比下降25.32%;全域推行“扫码入企”制度，累计开展“扫码入企”检查3386次，自8月以来亮码检查率稳定保持100%。
阜新市推行包容审慎监管和柔性执法，全面落实“轻微免罚、首违不罚”制度，截至9月底，全市办理涉企减罚、免罚案件285件，减免罚款金额568.41万元，切实降低企业合规经营成本。
在诚信建设上，阜新市依托“两书同达”工作机制实现全程网办，截至目前助力1564户经营主体完成信用修复。创新标准化集成服务，全市上线78个“一件事”场景，累计办件1.19万件，推行高频事项“免证办”，试运行“在线证明开具”功能，高频常规不动产登记业务实现1日办结。
要素联动纾企困
阜新市整合政策、金融、产业、专班多方资源，形成赋能企业发展的乘数效应，推动技改升级、融资纾困、产业扩产。
线上，阜新市打造惠企政策直通平台，汇聚32个部门260条惠企政策，入库经营主体超3.3万户，依托企业大数据画像精准推送政策53批次，覆盖企业2500余户;线下，编制《惠企政策汇编》，以“一策一码+精准定位”形式对政策深度提炼，让3000余户企业获取政策更便捷、高效，实现直达快享。阜新市主动为企业解读“两新”政策、专项资金申报要求及设备更新升级支持方向，为17个项目争取上级资金9800万元。
玉龙湖畔，玉龙飨巷文旅商街项目正在加速推进。“数月前，这处湖滨广场受政策调整和资金等因素影响，场地慢慢闲置。”阜新国有资本投资管理集团有限公司党委书记、董事长刘鹏介绍，彼时项目急需盘活。关键时刻，阜新市将其纳入城市更新项目，建立政金企合作机制，拓宽国家开发银行与市住房和城乡建设局、市发展改革委、市财政局及集团沟通渠道，实现从可研定稿到授信批复间隔仅5天的高效服务。今年5月，项目顺利取得国开行城市更新专项贷款。
德施普(辽宁)新材料技术有限公司的融资故事也体现着阜新市的营商温度。企业于2023年4月落户阜新氟产业开发区，在启动二期项目扩大生产时遇到了资金瓶颈。为此，阜新市工业和信息化局、阜新氟产业开发区管委会牵头组织政银企融资对接专场，主动向农业银行推介企业项目、发展前景。今年2月，企业顺利签订一年期500万元流动资金贷款合同。
年初以来，阜新市工业和信息化局建立包保县区工作机制，构建常态化、全链条、闭环式企业服务体系，累计开展专项对接活动20余次，收集企业融资需求2.7亿元;组织工业企业开展校园招聘，提供岗位超500个;深耕中小企业专精特新培育扶持，成功培育力达铸造、建兴固废2家企业成为国家级专精特新重点“小巨人”企业。
从曾经的建设困境，到如今的全面提速;从项目“停下来”，到发展“跑起来”，这场蝶变的背后，是阜新市持续优化营商环境、坚定推动产业振兴的生动实践。