人民法庭，立在基层第一线，也立在人民心坎上。
这里离群众最近，离矛盾也最近：一盏巡回灯，亮在山乡夜路；一次上门调解，解开邻里心结；一纸司法建议，推动一类问题治理。10月14日，全省人民法庭工作会议在郑州召开，把散落在阡陌街巷、产业田间、社区网格的司法微光，汇聚成新时代人民法庭建设的行动方向，让“小法庭”融入“大治理”的脉络清晰可见。
会议深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实第五次全国人民法庭工作会议精神，总结成绩、分析形势，研究部署当前和今后一个时期人民法庭工作。省委副书记、政法委书记张巍，省法院党组书记、院长秦海，最高法民一庭副庭长杜军出席会议并讲话。
信号鲜明而笃定：人民法庭不能只是设在乡镇的办案机构，必须成为基层治理体系中的法治支点、文化阵地。围绕这一实践命题，法治高地、文化高地如何隆起，“一庭一策”如何落子？
治国安邦，重在基层。
会上，6名代表的发言底气十足，这来自扎实的工作实绩。近年来，在省委坚强领导和最高法有力指导下，全省法院坚持强基导向，持续推进人民法庭建设。特别是今年以来，全省692个人民法庭履职担当，“一庭一策”建设有声有色，入选全国“枫桥式人民法庭”数量居全国第一，豫法品牌赢得全国声誉。
作为党扎根乡土的法治窗口与治理触角，人民法庭树牢强基导向，实施“一庭一策”发展战略，聚力打造基层法治高地、文化高地。这一部署，是省法院对新时代人民法庭功能定位的再廓清、再深耕。
何为法治高地、文化高地？会议作出明确回答：法治高地重在立规则、解纠纷，以法律关系的稳定维护社会稳定；文化高地重在润人心、塑共识，以法治文化引领社会风尚。建设法治高地、文化高地是巩固党的执政基础的政治要求，是坚守人民法庭设立初衷的使命所在，是德法共治夯实治理根基的现实需要。三重意蕴，让“小法庭”承载了“大使命”。
方向既定，千帆竞发。
会议明确，建设法治高地、文化高地不能“一刀切”。各法庭辖区纠纷结构、产业特色、人文禀赋各不相同，必须坚持“一庭一策”、因地制宜，立足司法审判主责主业优化职能配置，让法治之水、文化之水从高地涌流、润泽大地，精准供给辖区民生、治理、发展、文化四大核心需求。
民生无小事，枝叶总关情。
会议强调，落实“六个更加注重”，要以便民利民为本，供给基层民生需求，坚持调解优先，公正高效办案，打造便民诉讼机制，让人民群众司法获得感更加可感可及。
信阳市浉河区法院董家河人民法庭庭长万欣对此深有体会。她在发言中介绍，辖区95%以上的群众依茶为生，法庭便沉淀出“三杯茶”调解工作法：一杯“静心茶”洗去戾气，一杯“清心茶”抚平躁动，一杯“连心茶”消融隔阂；同时，开辟涉茶绿色通道，搭建“e解纷”智慧平台。
“善治必达情，达情必近人。”灵宝市法院五亩人民法庭李艺华的发言引起会场共鸣，道出了扎根乡土者共同的心声。五亩人民法庭服务1616平方公里山区、13.8万靠山群众，将老子上善若水的智慧与新时代“枫桥经验”相融合，培育“若水枫烟”解纷品牌，设立巾帼调解室，组建13支村（社）党组织书记解纷队伍，形成“六步法”闭环。
山区人民法庭如何突围？西峡县法院党组书记、院长吴贺明的发言，让各美其美有了生动注脚。西峡县山多地广、群众居住分散，西峡县法院以“一庭一策、分类施策、品牌引领、全面提升”为思路，构建“三个三”工作体系，推动7个人民法庭差异化发展，实现打响一个品牌、深耕一方热土、赋能一域治理。
襄城县法院城关人民法庭的实践颇具样本意义。该法庭打造“三融家事·和美襄城”司法品牌，组建家事女子审判团队，聘任乡镇妇联干部担任家事调查员，引入心理咨询师开展疏导干预，2026年上半年家事案件收案同比下降19.81%。
“这次会议，让我感觉人民法庭工作方向更明了、底气更足了。”邓州市法院构林人民法庭庭长田雪敏说，会议要求“一庭一策”建设要结合辖区实际找准路径、干出成效，对基层来说，这就是一张清晰的“施工图”，让大家知道往哪儿走、怎么走。“这些年我们下的那些‘笨功夫’得到会议肯定，说明我们走的路子是对的。”
新时代“枫桥经验”的要义在于提升基层治理效能。会议强调，要以协同共治为要，供给基层治理需求，一方面，诉讼前端重在“未病先防、已病早治”，做实矛盾纠纷预防化解；另一方面，诉讼后端重在“类案治理”，做实“办理一案解决一片”。实践证明，人民法庭融入基层治理深一步，矛盾纠纷增量就回落一分。
人民法庭与综治中心，怎样从“两张皮”变为“一张网”？会上，新郑市委副书记、政法委书记姚志刚带来的经验分享，让与会人员看到了深度融合的路径。新郑市依托人民法庭与综治中心深度融合工作机制，整合司法调解、行业调解、基层治理资源，健全一站式纠纷处置体系，设立房产物业纠纷调解室，推动“法院+房管部门+住建部门”协同共治，物业纠纷诉讼案件从2022年的2486件降至2025年的1370件，今年以来仅265件。
产业新城的纠纷在哪里，解纷的触角就要伸到哪里。洛阳高新技术产业开发区法院李村人民法庭地处产业新城与城乡接合部，年均警情近万条，大量民事纠纷曾在“报警—起诉”之间空转。人民法庭与辖区派出所共建“治安管理纠纷诉前化解工作站”，以党支部为纽带将联动半径从“庭所联动”拓展为“六联共治”，联合推出五类纠纷分类施策清单，逐项标明谁主办、谁协助、怎么流转。
安阳两级法院的做法同样引起关注：坚持“内优布局、外聚合力、夯基固本”，健全人民法庭与辖区派出所、司法所矛盾联排、纠纷联调机制；35家人民法庭全部进驻平安河南信息化平台，推行“物业纠纷未诉先调、物业服务评估前置”，物业纠纷诉前分流2418件，成功化解1338件。
“会议分析形势透彻，部署落点务实，为我们下一步怎么干指明了方向。”郑州市中级法院党组书记、代院长周志刚表示，面对特大城市治理难题，郑州两级法院将推动让人民法庭“沉下去”，方便群众就近诉讼；让人民法庭“走出去”，依托综治中心做实联调联动；让人民法庭“强起来”，打造成传播法治精神、涵养文明乡风、参与基层治理的重要阵地，让法治高地、文化高地真正立在群众家门口。
高质量发展推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。会议强调，要以靠前服务为责，供给基层发展需求，主动回应辖区农业、文旅、环保等发展需求，聚焦农业强省建设，护好“三农”根基；聚焦生态保护，护好绿水青山；聚焦文旅强省建设，护好“诗与远方”。
“在离群众最近的地方，用心用情办好民生小案件，做好基层治理大文章。”会上，商丘市中级法院党组书记、院长杨飞的发言掷地有声。全市法院布局特色产业法庭13个、涉农法庭12个、知识产权法庭6个、工业园区法庭4个、文旅家事环资法庭18个。
在豫北，长垣市法院恼里人民法庭的“水壶作风”别具魅力。恼里镇是全国起重机械装备制造产业集群核心区，法庭传承首任庭长“水壶作风”红色根脉，探索形成“三圈协同·五位一体”多元解纷工作机制，以多元解纷朋友圈控源头、流程闭环工作圈提质效、产业治理生态圈优服务，配套“调保立审执”全流程解纷体系，推动矛盾纠纷源头化解、前端处置。
文旅产业季节性鲜明、流动性强，纠纷化解更讲究一个“快”字，修武县法院的探索正是从这个“快”字破题。该院以云台山人民法庭为重点擦亮“云间叠彩”品牌，建立“10分钟响应、30分钟到位”涉旅纠纷快处机制，游客满意度保持100%。
“各地法院分享的先进经验、特色做法，让我深受启发、倍感振奋。”新乡市中级法院党组书记、院长王静表示，新乡两级法院将坚持因地制宜，聚焦中原农谷、特色产业、文化旅游、类案治理等领域，着力打造类型化、特色化、品牌化人民法庭。
文化是最深沉的滋养，队伍是最坚实的根基。会议强调，要以浸润化人为功，供给基层文化需求，坚持内修气质、外化于行，着力打造法庭文化品牌，涵养群众法治素养；要全面打牢法治高地、文化高地建设坚实支撑，把人民法庭工作作为“一把手工程”，选优配强庭长、推动年轻干部下沉历练，强化基础保障。
巩义市法院特邀调解员周务本今年已77周岁，党龄50多年，10年间参与调解案件5000多件、调解成功3000多件，他总结出“三层道理”：讲大局，用系统观念的“理”说清民生的“理”；讲公平，用群众身边的“理”说清公平的“理”；讲常情常理，用道义天理说清人心的“理”。这朴素的“三层道理”正是法治文化浸润乡邻的最生动模样：把法理情讲到群众心坎上，公平正义便有了温度。
资深调解员的“道理”，解的是案中人的心结；法治文化的弘扬，润的是一方乡邻。叶县法院三常路人民法庭根植革命老区，探索“党建+红色文化+法治服务”新模式，实行浸润式司法服务，让群众解纷更接地气、基层治理更有底气。
“周务本的‘三层道理’、三常路人民法庭接地气沾泥土的实践，与我们汝南县法院打造的‘天中正·汝法魂’文化品牌，具有相通之处，都是努力在一次次解纷中培育法治精神，在一次次为民服务中推动法治精神深入人心。”汝南县法院党组书记、院长肖萌菊表示，接下来将从党建引领融治理、特色品牌实处耕、文化涵养“精气神”三个切口，把软实力真正变成治理硬支撑。
队伍强起来，事业才能兴起来。三门峡两级法院完善干警培养选拔机制，向基层倾斜职级职数，全市法庭40岁以下年轻正式干警占比超过60%，7名法庭庭长担任院审判委员会委员，以差异化、科学化考评体系让干警高效履职、安心干事。
“回应群众诉求、化解乡土矛盾、夯实基层治理是人民法庭工作的核心使命。”谈及参会感受，浚县法院党组书记、院长贾敬科深感使命在肩。他表示，将以此次会议为契机，扭住党建“定盘星”、守好为民“连心桥”、筑牢治理“压舱石”、擦亮特色“金名片”，以法庭建设为基层治理的支点，以高质量法庭工作赋能基层社会治理提质增效。
部署已明，答卷正酣。人民法庭扎根基层，守的是治理根基，护的是万家安宁。全省692个人民法庭以“一庭一策”深耕不辍，推动法治高地、文化高地拔节生长，让公平正义可感可及、直抵人心，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚实法治保障。
来 源：河南法治报、省法院宣教处