矛盾不上交，纠纷就地解。走进云南省保山市施甸县矛盾纠纷多元化解中心，各类调解工作室有序运转，来自不同行业的调解员各司其职，一件件民生纠纷在这里通过非诉方式妥善化解。近年来，施甸县人民法院立足基层治理实际，传承发展新时代“枫桥经验”，创新打造“一体两翼”多元解纷工作格局，推动司法力量下沉基层、服务端口向前延伸，把大量矛盾化解在诉前、消解在萌芽，为平安施甸、法治施甸建设筑牢坚实司法根基。

高位布局强引领

筑牢多元解纷主阵地

做好诉源治理，平台搭建是基础，党的领导是根本保障。2019年，在县委统筹推动下，施甸县人民法院建成县矛盾纠纷多元化解中心，配齐场地、人员与硬件设施作为工作主体；依托姚关、由旺两个人民法庭，搭建南北片区联调中心，由此形成以院机关为主体、南北法庭两翼协同的“一体两翼”解纷布局，实现县域解纷资源统筹整合、全域覆盖。

为推动党建和业务深度融合，法院联合县委政法委、县司法局等部门组建一站式多元解纷临时攻坚党支部，把支部建在矛盾化解工作链条上，充分发挥党员先锋模范作用，把组织优势转化为治理效能，为多元解纷工作注入强劲红色动能。从县级中心到片区联调点，上下联动、一体推进，构建起党委领导、多方参与、司法推动的诉源治理工作体系。

多元联动聚合力

织密基层治理解纷网

矛盾纠纷类型多样，唯有多方协同，才能破解“单打独斗”的治理困境。施甸法院主动对接公安、司法、行业协会、基层自治组织，组建道交、金融、家事、涉企等专业化调解组织，推行“法院专职调解+精准委派调解”模式，按照纠纷类型、地域特点精准分派案件，搭建起专业互补、全域覆盖的大调解网络。

立足地方民族特点，在木老元乡等少数民族聚居地区，吸纳“金布朗调解员”参与纠纷调处。2024年，法院联合少数民族调解员成功化解一起分歧较大的机动车交通事故纠纷，兼顾法理与民俗，既维护群众合法权益，又守护民族团结。聚焦营商环境建设，联合产业园区设立调委会，法官下沉提供零距离法律服务，2025年园区调委会化解95%以上涉企纠纷，切实降低企业维权成本。

同时充分挖掘“银发力量”，返聘经验丰富的老法官、社区老干部担任特邀调解员常驻开展调解，凭借扎实群众工作功底化解各类纠纷。调解员队伍整体调解成功率达52.6%，成为基层解纷一线的重要力量。

诉调对接提质效

跑出便民司法快车道

坚持“非诉挺前、诉讼断后”，施甸法院深度嵌入县乡综治中心，在县综治中心设立司法服务窗口，引导群众优先选择调解等非诉渠道。调解达成协议的，依法开展司法确认赋予法律效力；调解未果的，顺畅转入诉讼程序，实现诉与非诉无缝衔接，免去群众多头奔波。仁和镇综治中心作为示范点位，2025年委派调解120件，调解成功34件，占全院调解成功案件的10.62%，有效压降辖区诉讼增量。

针对进入诉讼的案件，深化“分调裁审”改革，组建速裁快审团队，推动简案快审、繁案精审。目前该院仅用20%审判力量办结70%简单案件，案件平均审理周期8.83天，司法办案效率显著提升。与此同时，建立纠纷风险预警闭环机制，在办案全流程摸排风险隐患，推送纠纷线索至属地综治及基层组织，做到苗头风险早发现、早处置，守住安全稳定底线。

一桩桩纠纷的妥善化解，是司法为民最生动的注脚。下一步，施甸县人民法院将持续擦亮“一体两翼”多元解纷工作品牌，持续做强诉源治理，推动更多矛盾化解在基层、化解在萌芽。(施发云)