从达成柴油供应协议，到暂缓实施新一轮对俄制裁，美国近期一系列对俄政策调整，引发乌克兰和欧洲方面不满。乌克兰总统泽连斯基一方面批评美方相关决定，呼吁欧盟加大对乌支持力度，一方面表示仍愿继续通过美国参与的外交渠道推动结束战争。
当地时间17日凌晨，俄军对乌克兰多地为乌军方提供保障的相关企业和能源设施实施大规模打击。乌克兰总统泽连斯基当天表示，乌全国超过15处重要能源设施遭俄军袭击。分析称，美政策调整令乌战场短期承压，但结合美中期选举来看，俄乌冲突仍会维持僵持消耗态势。
特朗普签署行政令暂缓对俄新制裁
美俄探讨扩大经济合作
美国总统特朗普当地时间10月16日签署一项行政令，暂缓实施美国国会通过的针对俄罗斯经济的新一轮大规模制裁措施。特朗普向国会表示，暂缓实施这些制裁符合美国国家利益。对此，美国国会共和、民主两党多名议员批评这一决定“不负责任”。而白宫发言人泰勒·罗杰斯称，当前实施相关制裁将妨碍美国“推动俄乌达成持久、全面和平协议的谈判努力”，特朗普仍保留在符合美国国家利益时实施相关制裁的权力。
根据该行政令，豁免内容涉及《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》中大部分条款，包括对从俄进口的商品最高征收500%从价关税，对俄原油或天然气前五大进口方的输美商品最高征收100%从价关税。豁免将持续有效，直至美国总统或国务卿与财政部长等官员协商后采取进一步行动。
俄罗斯总统普京与美国总统特朗普9日通电话，双方就俄罗斯向美国及全球市场提供柴油达成一致。俄罗斯政府10日宣布已部分解除柴油出口禁令，允许现阶段向全球市场供应50万吨柴油。
俄官员称特朗普放松对俄制裁有“历史意义”
负责对外投资和经济合作的俄罗斯总统特别代表基里尔·德米特里耶夫当地时间17日表示，特朗普决定放松对俄制裁“具有历史意义”，俄方将继续与美方开展经济对话。
德米特里耶夫16日还表示，俄罗斯和美国正就联合建设数据中心项目展开讨论，其中包括使用俄罗斯核电站供电。他指出，有关事宜正在进行，而不是等待“在对乌克兰特别军事行动结束”，其意义重大。
乌克兰全国超过15处重要能源设施遭俄军袭击
俄国防部通报称，17日凌晨，俄军使用陆基、空基和海基高精度武器及攻击型无人机，对克里沃罗格、扎波罗热和日托米尔等地为乌军方提供相关保障的冶金企业、变压器生产企业及能源设施实施大规模打击。俄军还在黑海海域击中一艘向敖德萨港运输军用物资的干货船。此外，俄军防空系统在多地击落654架乌军无人机。
俄军袭击画面
乌克兰空军17日通报称，16日晚至17日晨，乌克兰防空部队拦截293个空中目标，其中包括4枚“口径”巡航导弹以及289架各类型无人机。乌克兰总统泽连斯基称，俄罗斯动用320多架无人机及各类导弹，对乌克兰能源设施、多个城市和社区发动袭击。乌克兰能源系统遭大规模袭击，15处以上重要发电和输电设施被攻击。泽连斯基称，俄方试图在冬季来临前破坏乌能源供应，造成大范围停电。
乌要求欧盟明年额外提供700亿欧元援助
美国接连调整对俄政策，引发乌克兰和欧洲方面不满。面对美方的政策变化，乌克兰一边寻求欧洲更多支持，一边继续推动外交谈判。
乌克兰总统泽连斯基16日在欧盟峰会上要求欧盟明年再提供至少700亿欧元支持。泽连斯基在向欧盟领导人发表讲话时说，乌克兰2027年战争相关支出预计将达1550亿欧元。他呼吁欧盟出台强有力的第22轮对俄制裁措施，重点针对参与俄罗斯弹道导弹、先进通信系统和无人机生产的企业和个人。
乌克兰总统泽连斯基
泽连斯基还批评美国与俄罗斯之间的“柴油协议”，认为相关安排将增加俄方收入，为其继续开展军事行动提供资金。泽连斯基表示，乌方此前对美俄“柴油协议”及有关解除制裁安排并不知情。
泽连斯基称乌美最快下周举行新一轮会谈
另一方面，泽连斯基17日表示，乌方愿继续通过美国参与的外交渠道推动结束战争，双方最快可能于下周举行新一轮会晤。
泽连斯基称，乌方对会谈地点和形式持开放态度——无论是在乌克兰境内、欧洲国家还是在美国举行均可；谈判参与方数量亦不受限，双边、三方乃至五方会谈均愿参加。他同时表示，谈判核心目标是实现和平，而非拘泥于形式。
欧盟仍将继续对俄实施制裁
据俄罗斯方面消息，奥地利前外交部长克奈斯尔10月16日表示，近日美国宣布放松针对俄罗斯柴油贸易的制裁，显示美国正转向与俄罗斯展开务实合作，而欧盟则仍在坚持意识形态立场，暴露了西方在反俄立场上的分歧。她认为，随着俄罗斯柴油出口到美国及全球市场，美俄达成的柴油协议不只是“象征性的突破”。
美俄柴油协议还引发多位欧洲领导人的批评。在15日至16日举行的欧盟峰会上，欧盟委员会主席冯德莱恩称，尽管美国决定放松针对俄罗斯柴油贸易的制裁，欧盟仍将继续对俄实施制裁。
美政策调整令乌战场短期承压
俄乌局势仍将持续僵持
中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇认为，目前乌克兰确实面临着美国政策调整带来的短期压力，美国和俄罗斯的柴油协议事前并没有同乌克兰沟通，美国还威胁要中断对乌克兰提供军事装备，包括威胁要切断情报支持等。这些给乌克兰的战场形势带来了新的挑战，泽连斯基的不满情绪也直接反映出乌克兰现在的战略被动局面，所以短期承压是一个客观现实。
但同时要看到美国目前的政策调整有很强的中期选举导向，特朗普政府推动与俄罗斯的柴油供应协议，包括强化对乌克兰的施压等，很大程度上还是为了平抑美国国内的油价，并且想要把高油价的锅甩到乌克兰打击俄罗斯炼油厂上来，从而服务共和党中期选举的选情。陈宇分析称，中期选举之后，他认为不排除形势还会发生变化的可能，美国国内政治的制衡，包括欧洲盟友的施压，实际上都会限制特朗普政策转向的幅度，美国全面放弃乌克兰的概率相对较低。整体来看，俄乌冲突大概率还是会维持僵持消耗的态势，短期内恐怕很难出现剧烈的变化。
来源 | 央视新闻