10月15日,江西省水网建设推进会在景德镇召开。会议总结交流全省水网建设经验成效,安排部署“十五五”开局重点任务。对江西而言,这既是一次年度检阅,更是一次向现代化水网全面迈进的再动员。
水网脉络,牵动会场目光
会议伊始,全省水网建设专题汇报片在会场播放,与会代表凝神观看。汇报片结束后,省水利厅通报:今年以来,全省以水网建设统领水利高质量发展,省级协调机制统筹13个部门强化要素保障,28个水网重大项目纳入国家规划,谋划项目109项。与会人员边听边记、对照材料圈出重点。
通报里的成效,既有今年的新进展,也有先导区多年积累的厚势。防洪减灾体系加快完善,万亩以上圩堤全面达到规划防洪标准,康山、黄湖、方洲斜塘蓄滞洪区主体基本完工,乐平水利枢纽按期实现关键节点目标,启动46条鄱阳湖区重点圩堤治理、10条中小河流整河治理。水资源节约集约利用水平稳步提升,吊钟等一批中型水库基本建成,井冈灌区启动建设。水生态保护修复能力持续增强,鄱阳湖水利枢纽进入可研报批冲刺阶段,113条(段)幸福河湖通过省级成效评估。
先导区的积累更为直观:新增水利工程年供水能力10亿立方米,新增灌溉面积250万亩,全省有效灌溉面积达3510万亩;国务院实行最严格水资源管理制度考核夺得“八连优”;数字孪生赣抚平原灌区新入选水利部典型案例,鄱阳湖流域预报调度一体化平台建成应用;病险水库除险加固1728座,规模化供水覆盖农村人口比例提升至82.7%。一组组数据,让会场内外感受到水网正从图纸走进现实。
从“先导探索”迈向“系统提质”
先导探索,重在探路。这些年,江西以省市县三级先导区建设为抓手,在防洪减灾、水资源配置、水生态修复等领域率先布局,形成了一批可复制、可推广的经验,实现了从“点上突破”向“面上成势”的积累。但探索只是第一步。会议指出,江西是水利大省,河流众多、水网密布,水情复杂、任务繁重,代表性、示范性强。当前,水网建设已进入从“有没有”向“强不强”转变的关键阶段。先导探索解决的是“从无到有”,系统提质要解决的是“从有到优”——不仅要工程建得成,更要体系配得优、机制转得顺、效益发挥得好。必须坚持系统施策、精准发力、智慧管水,统筹防洪减灾、水资源配置、水生态保护等重大工程建设,加快构建高质量、高标准、强韧性的现代化水网。
系统提质,方向已明。从中央部署看,“十五五”规划纲要明确提出加快建设现代化水网,今年4月中央政治局会议将水网摆在“六张网”之首,7月国家印发《水安全保障“十五五”规划》。省委“十五五”规划建议也明确,要增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配等水安全保障能力。即将出台的《江西省“十五五”水安全保障规划》提出,到2030年,江西省现代化水网建设取得重大进展。从先导探索到系统提质,路径清晰,目标明确。
把“任务书”变成“施工图”
方向既明,落实跟进。会议提出,下一步要紧盯国家动向,抢抓政策机遇,系统谋划储备一批重大水利项目,争取纳入国家盘子;立足江西水网实际,加快推进条件成熟的重点水利项目建设,形成更多实物工作量;统筹用好存量设施、优化新增项目布局,同步谋划投融资保障机制,兼顾安全保障、民生供给、生态改善和投资拉动多重效益,为“十五五”开局夯实基础设施支撑。
作为全省水网建设牵头部门,省水利厅把任务落到了具体抓手上。项目储备上,对接国家资金政策和前期审批要求,抢抓相关政策窗口,全力推进项目申报。前期攻坚上,年底前重点加快鄱阳湖水利枢纽环评、航评等要件办理,推动鄱阳湖区重点圩堤治理、井冈灌区等项目全面开工;2027年基本完成“两重”项目前期审批并启动实施。资金统筹上,用好专项债券“自审自发”政策和新型政策性金融工具,引导社会资本参与水利项目建设运营。
重点任务同步清晰:筑牢防洪减灾安全屏障,加快推进长江干流江西段防洪能力提升工程尽快开工建设,基本建成康山、珠湖、黄湖、方洲斜塘四座国家级蓄滞洪区安全建设工程,加快老旧水库申报2027年提前批项目;加快构建供水保障体系,深化论证环鄱阳湖水资源配置工程,农村自来水普及率提升至98%、规模化覆盖率提升至85%;持续优化水生态环境,建成赣抚尾闾综合整治工程,重点河湖基本生态流量达标率达到95%以上;加快推进水网数智赋能,构建“天空地水工”一体化监测感知系统,建设具有“四预”功能的数字孪生平台;机制保障同步加力,对重大项目实行清单化管理、节点化推进、常态化调度,挂图作战、压茬推进。
从这次会议看,江西水网建设正呈现三个转变:从“先导区”向“现代化水网”转变,从“单点工程”向“系统治理”转变,从“重建轻管”向“建管并重、数智赋能”转变。水网建设不只是修水库、筑堤防、通灌渠,更是织密一张覆盖防洪、供水、生态、数智、机制的现代化网络。江湖安澜处,水网织经纬。这条润泽赣鄱、联通长江的现代化水网,正在为全省高质量发展提供更加坚实的水安全保障。

