10月16日，国家统计局、科学技术部和财政部联合发布的《2025年全国科技经费投入统计公报》（以下简称《公报》）显示，2025年全国R&D经费投入达39288.2亿元，增长8.2%；投入强度提升至2.80%，首次超过OECD（经济合作与发展组织）国家平均水平。
总量稳步攀升的同时，一幅“头部稳固、中部崛起”的区域创新图景也随之展现。值得关注的是，在R&D经费投入的总量上，广东已连续十年位居全国第一。
全国R&D经费投入，七省（市）占据“半壁江山”
《公报》显示，2025年，广东以5510.4亿元的R&D经费投入继续领跑，自2016年首次跃居全国第一后，已连续十年守住这一位置。江苏以4948.2亿元紧随其后，两省差距约562亿元。北京、浙江、山东、上海分列三至六位，构成“2000亿俱乐部”的全部阵容。
六强之中，广东与江苏的“双雄”格局最为突出。江苏高新技术企业超6.1万家，五年增长85%，国家入库科技型中小企业9.4万家，连续多年保持全国第一。
10月15日，具身智能机器人亮相第140届广交会。南都N视频记者 冯宙锋 摄
广东和江苏两省的区别不仅体现在总量上，更体现在增长逻辑的不同：广东依托庞大的制造业底盘和市场主体密度，研发投入更多来自企业内生需求；江苏则在科教资源的系统转化上持续加码。
值得注意的是投入强度指标。北京以7.10%稳居首位，上海4.55%次之，广东3.78%、江苏3.48%、天津3.47%、浙江3.36%依次位列前六；安徽则以2.86%位列第七，成为唯一进入“强度第一梯队”的中西部省份。
与此同时，创新资源的集聚效应正在强化。上述七个省（市）的R&D经费总量占全国56.2%，相比上年提高0.5个百分点。
千亿省份扩容，中西部增速崛起
《公报》显示，2025年，R&D经费超过千亿元的省份增至13个，河北成为新晋成员。千亿阵营的扩容，标志着创新投入正在从“点状高地”向“面状梯队”演进。
而从增速榜看，中西部地区亦在奋起直追。近十年R&D经费增速前十的省份中，八个来自中西部：海南、贵州、江西、宁夏、湖南、安徽、重庆、福建、云南、新疆。
其中，安徽的崛起路径尤为清晰。合肥全社会研发投入强度达4.11%，稳居省会城市第三。长鑫科技登陆科创板后，合肥坐上A股总市值第四城，“芯屏汽合”产业正在形成研发投入与高质量就业的正向循环。
9月20日，2026世界制造业大会上，长鑫科技展示的LPDDR6芯片。新华社记者 常能嘉 摄
这些中西部省份的共同特征在于：基数相对较低带来的增速优势固然存在，但更深层的动力是强省会战略下现代产业集群的加速集聚。当科技创新从“锦上添花”变为“生存刚需”，研发投入的增长便有了持久支撑。
上半场“投入竞赛”，下半场“效率竞争”
研发经费的规模竞赛固然重要，但真正的分水岭正在从“投多少”转向“怎么投”和“投给谁”。
据《公报》数据，全国层面，2025年基础研究经费占比已提升至7.08%，创历史新高。企业研发投入占比超过77%，570余家工业企业跻身全球研发投入2500强——这些结构性指标恰恰说明了创新体系的成熟度。
对于区域而言，研发投入与产业升级之间的转化效率将成为下一阶段的核心命题。
广东连续十年居首的意义，不仅在于规模，更在于其验证了一种“企业主导、市场驱动”的研发投入模式；中西部省份在增速上的追赶值得肯定，但如何将投入转化为持续的产业竞争力，仍需更长周期的观察。
采写：南都N视频记者 朱唯信
出品：南都政务新闻部