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午休是师生恢复精力、调节状态的关键，直接影响学生课堂学习效率、身心健康发育，以及教师的获得感、幸福感。长期“趴睡”易致颈椎受压、脊柱侧弯、胸廓受压、脑部供血不足，可能造成不可逆的体态畸形与体质下降。落实“健康第一”教育理念，亟须破解不良睡姿带来的群体性健康风险。标准化配置午休设备、全面改善师生午休条件，是投入成本低、民生效益高、育人价值大、群众获得感强的普惠性教育民生工程。
笔者选取甘肃省、江苏省、山东省多个区县的多所中小学进行日常访谈和调研，发现多数学生仍以“课桌趴睡”为主。目前，主动创造条件让师生午休由“趴睡”变为“躺睡”的学校仍属少数，全面推广午休“躺睡”仍面临现实难题。
笔者认为，这背后的原因主要包括以下几个方面。
一是配置标准体系缺位。午休设备属于民生提质项目，尚未纳入硬性办学底线指标，缺少强制配置标准。目前，午休设备多由地方政府或学校自主推进，相关部门未将师生午休设备纳入标准化配置清单，缺乏明确、硬性的建设规范。
二是财政支出政策难以合规支撑。当前，财政支出与经费审计日趋规范严格，中小学公用经费、专项建设经费没有单独列支师生休憩设备改造、更新、运维经费，学校缺乏稳定资金来源，导致午休保障难以全域推进、长效落地。
三是存放场地空间难以满足规模化需要。现有中小学教室大多是按传统课桌椅布局设计。一些学校原有教室开间、走道宽度不够，如果午休椅全部展开需要更大的前后间距，易造成过道拥挤、疏散通道不达标，不符合消防疏散要求。老旧校舍建筑格局固定，改造难度大、投入成本高。不少学校实行多学科教师集中办公模式，教师午休场地同样存在空间不足问题。
打通师生“躺睡”的“最后一公里”，需要相关部门加强协商，有计划有组织推动解决。目前，北京市、浙江省、山东省、江苏省等省份的部分院校已实现午休“躺睡”，相关做法可为其他学校提供借鉴。
完善政策标准，将午休设备纳入基础教育重要指标。2021年，教育部印发《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，强调保障睡眠质量对学生的重要性；2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，支持非寄宿制学校提供学生就餐和午休条件；2026年2月开始实施的《中小学生午休课桌椅通用技术要求》国家标准，为完善师生午休设备提供了重要支撑。建议相关部门持续完善政策体系，逐步扩大保障覆盖范围，将全体中小学师生纳入标准化午休配置规划，支持有条件的地区率先实现全覆盖。各地应加快推进政策落地，因地制宜明确师生午休设备配置标准、材质安全标准、收纳管理标准，逐步实现统一规范、对标落实。
建立专项经费保障机制，逐步实现学校全域配置。从经费可行性看，午休椅配置投入成本低，但对师生的回报价值高。建议相关部门统筹设立中小学师生休憩设备专项保障资金，重点向乡村学校、薄弱学校、偏远地区学校倾斜。可试点建立“省级统筹、市县落实、专项专用”的经费保障模式，将午休设备采购、更新、运维纳入教育公用经费专项列支，确保所有学校“配得起、用得久、管得好”。同时，积极引导社会力量、第三方机构参与，形成多元筹资机制。
拓展午休设备存放场地，建立质量监管溯源机制。从场地可行性看，学校可整合利用现有的功能室、体育馆、会议室等存量空间，购置轻量化、可折叠、可收纳的午休椅。教师款午休椅应适配办公室布局，可收纳于办公桌旁、储物角落，无需单独占用办公场地。要根据学校的具体情况，灵活采购安全性高的设备。质量高的午休设备不仅可减少成本、提高安全性，还方便师生使用。建议市场监管、教育部门联合制定校园午休设备准入名录，实行统一集中招标、溯源监管、抽样抽检制度，严防存在安全隐患的设备进入校园。
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文： 山东社会科学院政策研究室研究员 卓成霞
编辑：于洋
校对：马杨
审核：胡彬 徐秉楠