去年10月加沙停火协议生效时,以军撤到了一条叫“黄线”的分界线,这条线以东归以色列控制,以西归巴勒斯坦方面活动。协议当时写的很清楚,后续以军要逐步撤出,把控制区交还给巴勒斯坦方面。
“黄线”划成后,以军并没有按照协议逐步撤退,反而还一直在那条线附近大兴土木,建哨所、修道路、挖战壕、架瞭望塔。在停火协议签字时,以色列在加沙的控制区是53%,一年后的今天,“黄线”还在,但“黄线”以西正在逐渐被以军蚕食。
据凤凰卫视14日发布的现场报道,以色列军队目前正在加沙地带持续推进军事设施建设,卫星图显示,以军在这一区域至少建设了约40个军事哨所,还持续在扩建军事基地并加固其防御工事。目前以军已经控制了加沙地区超过63%的土地,比起一年多以前协议签署时还要增加了10%,而这种不断蚕食控制区的行为被国际社会多方批评为“静默吞并”政策。
根据卫星图像分析,40个哨所至少8个都是在停火协议生效后从零开始新建的,这些据点全部配备了铺装道路、瞭望塔、战壕等配套设施,并且还和以色列本土的军事网络保持着通信链接,在加沙城东侧,军事设施的面积更是在不断增长,7个月间就扩大了约70%,而且其他区域甚至有完全新建的以方军事基地。
以色列通过这些手段在慢慢的蚕食加沙土地,这也被国际社会称之为“静默吞并”,传统意义上的吞并有宣告,有仪式,有法律程序,比如以方在1967年吞并东耶路撒冷,但正在发生的事情没有宣告仪式和法律程序,以方在做的就是把临时军事存在变成永久地理现实,并通过大兴土木不断向前推进。
停火协议签署后,以军没有发动大规模地面进攻,而是利用“平静期”不停的“盖房子”,新建的8个据点,不是临时的帐篷沙袋,而是拥有全套配套设施的永久性据点,包括军事设施的面积扩大和新建的军事基地来看,一些工程的方向就是从临时到永久,从观察哨到长期驻扎的大小基地。
“静默吞并”的原因也很简单,因为正式吞并需要承担法律和政治代价,但这则是灰色操作,不用宣告主权还能改变了地面现实,而且协议里面也没写禁止盖房,这就导致国际社会也很难找到违法条款来干预。等到国际社会重新反应过来或者立法时,房子早已盖好,道路也铺装完毕,而这就是静默吞并的核心逻辑,用基建替声明,用时间换空间。
以方行事的动机非常清晰,第一层就是为了军事控制,以色列不信任哈马斯,所以他们绝不可能先行撤出,只要把临时部署变成永久存在,这个既定事实就让他们无法执行撤军。内塔尼亚胡自己也多次强调,在哈马斯完全解除武装之前,以军不会撤出任何地方。
第二层则是为了谈判筹码,加沙停火第二阶段的核心就是哈马斯解除武装和以军撤出两件事,只要地面事实确定下来,就算谈判成功,以色列也可以就此要价,或者讨论撤多少,如果哈马斯拒绝导致谈判破裂,那么以军控制的区域就变成了既定事实,同样的谈判拖得越久,地面上的建筑就越多,撤军的难度就越大。
第三层则是内塔尼亚胡在国内政治中的考虑,10月27日,以色列的议会选举将开始,内塔尼亚胡面临着极右翼盟友的压力,盟友们都主张以色列永久控制加沙,虽然内塔尼亚胡需要相对克制的形式,但他也要对极右翼做一个交代,就是在选举前展示他的政绩。
对于这些情况来说,国际社会自然是不会答应的,联合国秘书长古特雷斯此前就发表声明,呼吁当事方推进和平计划,联合国官员也在警告说,以方正在实施夺取“最大量”巴勒斯坦土地的计划。10月巴基斯坦,埃及,土耳其等八国外长也发表了联合声明,以最强烈的措辞谴责以色列强加非法主权,巩固定居点的措施,同时声明拒绝任何形式的吞并。
但即便如此,国际社会的“不答应”仍然停留在声明层面,没有制裁,没有维和部队,也没有强制撤离。原因很简单,美国在安理会拥有否决权,所以任何针对以色列的强制措施都会被拦住,同时欧洲国家虽然普遍批评以色列的定居点政策,但在安全合作和经济关系上还不能跟以色列切割,第三,巴勒斯坦也缺乏有效的施压手段,哈马斯目前逐渐示弱,巴勒斯坦权力机构在外交上影响力也非常有限,所以即便大家都不答应,但是,这些行动仍然难以阻止。
“静默吞并”的精妙之处在于它让所有人都很难找到一个明确的违法依据,它不宣告主权不通过法律,只是不停的大兴土木,等到国际社会反应过来时,黄线已经变成了一堵墙,临时据点也变成了永久基地。以色列的每一步都不是吞并,但每一步加在一起就是赤裸裸的吞并。国际社会虽然不答应,但是也很难做出什么。
