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10月9日,美国总统特朗普与俄罗斯总统普京的一通电话,为美国中期的选情博弈和俄乌局势的变动拉开了序幕。

前一场危机还停留在9月下旬霍尔木兹海峡航运受阻引发的油价飙升,而这一场则是美国政府围绕能源供应与对外政策做出的重大调整。

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白宫传出的消息很直接,宣布达成美俄柴油供应协议,同时单方面宣称促成俄乌能源停火,在华盛顿与欧洲盟友之间引发了剧烈震动。

在全美柴油价格连续数周居高不下之后,特朗普终于在10月9日与普京通了电话,正式敲定了进口俄罗斯柴油的协议。

达成这项协议,意味着美国自2022年以来的对俄能源禁令出现了实质性的松动。

俄罗斯是全球主要的柴油出口国之一,能源出口一直是其财政收入的重要支柱。

在过去的四年多时间里,由于俄乌冲突爆发,西方国家对俄罗斯实施了多轮严厉制裁,美国也在2022年通过立法明确禁止进口俄罗斯石油和天然气。

今年夏秋之际,美伊冲突升级导致霍尔木兹海峡航运受阻,全球约20%的石油运输受到影响。

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原因是国际市场供应骤减推高了原油价格,布伦特原油突破每桶101美元;

美国国内的物流运输与农业生产高度依赖柴油,油价上涨直接冲击了普通家庭与相关行业的日常开支。

据哥伦比亚广播公司报道,全美柴油平均价格在9月22日涨到了每加仑6.52美元的历史高位。

到了10月中旬,价格依然维持在每加仑6.23美元至6.27美元之间,距离11月的中期选举只剩下不到一个月的时间。

在这样的背景下,白宫与克里姆林宫迅速达成了能源交易。

比如在10月9日通话结束后,俄罗斯副总理诺瓦克当天就宣布解除俄罗斯的柴油出口限制。

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根据美国公共广播公司和《时代》周刊披露的细节,俄罗斯同意立即向美国供应30万吨柴油,折合大约9400万加仑;

到了11月,俄方还将追加供应50万吨柴油。

美国目前的单日柴油消耗量庞大,首批30万吨的供应量大约相当于美国单日消耗量的60%,而美方为了促成运输,决定对相关的俄罗斯油轮豁免制裁,豁免期一直持续到2027年4月。

这项绕过国会达成的协议公布后,很快引发了乌克兰方面的强烈质疑。

等到了10月10日,乌克兰总统泽连斯基公开批评这一决定,认为放松制裁会让俄罗斯获得新的资金来采购军事装备。

也就是说,在能源价格压力与俄乌冲突的长期消耗之下,美国政府与乌克兰政府之间的分歧摆上了台面。

面对泽连斯基的抗议,据英国《卫报》报道,特朗普在10月10日公开回应称:“乌克兰是时候换一位新总统了。”

据美联社报道,在此期间,美国特使威特科夫和库什纳在迈阿密与乌方代表会面,明确要求乌克兰停止使用无人机袭击俄罗斯的炼油厂,并表示如果乌方不配合,美国可能会削减对乌克兰的情报共享。

紧接着,另一场关于停火的风波也随之到来。

到了10月12日,他在白宫面对记者追问时说:“他们同意了,因为是我说‘你们同意了’。”

这句话是在回应外界关于俄乌双方此前并未证实达成协议的疑问。

特朗普的表态也是在向外界传递信号,他试图通过行政介入来同时稳住能源供应链和俄乌局势。

但这并不是一厢情愿就能落地的安排,停火协议需要双方的军事指挥体系同步执行,什么时间停止打击,哪些设施属于保护范围,都需要明确的书面约束。

至于乌克兰战场的实际情况,与白宫公布的消息存在明显落差。

据《基辅独立报》报道,就在特朗普宣布停火的同一天,俄罗斯的无人机和弹道导弹依然在对基辅等地的能源设施和加油站发动袭击。

特朗普在10月12日被问及俄军是否违约时说:“我需要核实一下,因为双方都有违规行为。”

10月12日,泽连斯基由于国内持续拉响防空警报,通过视频连线的方式向在波兰举行的华沙安全论坛发表了讲话,直接回应了白宫的说法。

多家国际媒体在跟进报道后指出,所谓的“能源停火”在宣布当天并未在战场上得到执行,基辅和乌克兰多地的电网与天然气设施仍在遭受打击。

此前在2025年2月28日,泽连斯基访问白宫时就曾与特朗普和副总统万斯发生过公开争执,当时特朗普在镜头前对泽连斯基说:“你手里没有牌。”

从去年的白宫争执到如今的柴油交易,美乌高层在如何处理对俄关系上的温差越来越大。

拿欧洲盟友的态度来说,在特朗普宣布向俄罗斯购买柴油之后,欧盟在10月12日宣布对俄罗斯军工复合体相关的约1600个实体与个人实施新一轮制裁,显示出美欧在对俄政策上的步调已经不再一致。

外界普遍关注的是,美国一边放宽俄罗斯柴油进口限制,一边要求乌克兰停止打击俄罗斯炼油厂。

这种做法在支持者看来是为了平抑物价、推动谈判,而在批评者看来则是为了缓解国内选举压力而削弱了原有的制裁框架。

这场柴油交易为什么会在美国国内引发如此大的争议?难道只是因为民主党和共和党在中期选举前争夺选票?

选举竞争是一方面,但真正让华盛顿政坛感到震动的,是这项协议在国会内部引发的跨党派法律争议,连共和党内部也出现了公开的反对声音。

10月11日,由4名共和党参议员和2名民主党参议员组成的跨党派小组发表了一份联合声明,这6名参议员包括共和党的苏珊·柯林斯、丽莎·穆尔科斯基、汤姆·蒂利斯、约翰·柯蒂斯,以及民主党的珍妮·沙欣和理查德·布卢门撒尔。

声明的核心内容很明确,要求特朗普政府立即撤回进口俄罗斯柴油的计划,理由是该做法涉嫌违反国会在2022年通过的禁止进口俄罗斯能源的法律。

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北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯在10月11日参加节目时,公开表达了不满。

比起外部盟友的抱怨,来自共和党内部的这种公开反对,更直接地反映出美国政界在对俄政策上的深层分歧。

而且美国国会刚刚在2026年9月通过了一项以已故参议员林赛·格雷厄姆命名的对俄制裁法案,该法案原定于10月18日正式生效,白宫在法案生效前夕豁免俄罗斯柴油运输,直接冲撞了国会的立法安排。

面对党内外的联合施压,参议院共和党二号人物、多数党党鞭约翰·巴拉索在10月11日参加哥伦比亚广播公司《面对全国》节目时出面为特朗普辩护。

他说:“总统专注于把能源成本降下来,他关注的是牧场主、农民和卡车司机。总统正在做艰难的决定,努力在结束普京在乌克兰的战争与降低美国家庭物价之间寻找平衡。”

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另一边则是白宫与部分共和党高层以国内超过6美元一加仑的柴油价格为依据,强调必须优先解决国内民众的生活成本问题。

当前,首批30万吨俄罗斯柴油的运输安排已经启动,而距离10月18日美国国会新制裁法案生效以及11月的美国中期选举都越来越近。

随着国会两党议员要求对该协议进行法律审查,白宫这项绕过国会的柴油交易究竟能不能顺利执行下去,美国国内的物价压力与盟友之间的裂痕又会如何演变?

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