近日,《中国机关后勤》杂志2026年第9期刊登了江苏省机关事务管理局的文章《全域统筹 多元盘活 开放共享 积极探索党政机关国有资产管理改革实践路径》,就江苏省机关事务管理局(简称管理局)积极探索具有江苏特色的党政机关国有资产全域盘活与开放共享实践路径做了介绍。
文章介绍,资产盘活不能简单“一刀切”,必须因地制宜、因资施策。管理局区分资产类型、区位条件、功能潜力,统筹机关运转需求、资产保值增值、服务民生发展等多重目标,分类开辟盘活路径,推动闲置低效资产转化为机关保障资源、经营性收益资源、普惠性公共服务资源。
其中,省级机关坚持“化零为整”,“十四五”期间通过调剂、置换等方式,妥善解决省发展改革委、省金融办等多家省级机关办公场所缺口。宿迁市调剂闲置办公用房1.58万平方米解决机关集中办公需求,节省新建办公场所财政投入约4亿元。
针对日常管护成本较高、短期暂无使用需求的闲置土地、房产,积极探索依托国有资产平台实施专业化运营。常州市创新“权属不变、房产下沉、社会资本投入、市场化运营”模式,将机构改革闲置楼宇改造为新动能产业园,政府实现“零投入”完成安全改造与功能升级,累计入驻企业73家,年贡献税收近3100万元。镇江市分批将133处、15.42万平方米闲置房产划转市国资委统筹运营。连云港推动1.35万平方米经营性房产划转市属国企运营,预计形成财政入库收入超1亿元。
对区位条件适宜、建筑基础较好的闲置院落、老旧公房,积极探索公益化盘活路径,把闲置国有资产转化为民生服务资源。南京市将区划改革后长期闲置房产委托市机关医院改造运营老年医养中心,着力解决老城区老龄人口的就近养老问题;苏州市结合古城保护与城市更新,统筹整合老城区17处零散闲置房产,无偿移交属地街道,改造为社区便民服务驿站、新时代文明实践阵地和城市便民配套空间,走出“公益化改造、本土化利用”的特色路子。
打破部门壁垒、条块分割,探索推进跨系统大范围资产资源统筹利用。徐州市机关事务管理局通过跨层级协调,将市消防救援支队闲置房产改造为消防科普教育中心与市老干部活动中心,一处盘活项目同步承载两类公共服务功能,兼顾两个部门不同需求。南通市如东县盘活闲置中学校舍,统筹用作当地城管和特巡警联合办公场地,避免新建项目财政投入。
文章介绍,截至目前,江苏全省党政机关累计向社会开放共享停车位18.8万个、庭院绿地408万平方米、运动场地374个、公共卫生间1160个,机关食堂共享使用面积4.9万平方米。
文章还介绍,各地结合院落布局、安保管控条件分类施策、精准供给,落实停车场错时开放、庭院步道常态开放、公共卫生间全域开放、室外运动场地分时开放,具备条件的单位有序对外开放会议场馆、多功能活动室。
文章举例:泰州市依托“泰州好停车”小程序搭建机关资源公益共享平台,整合院落停车、绿地、食堂资源,配套提供休憩、简餐服务。南京市、苏州市、扬州市等旅游城市聚焦节假日游客出行需求,免费开放机关停车位,配套提供饮水、雨伞出借、简餐等暖心服务。宿迁市依托开放院落打造便民微空间,完善休闲绿道配套。无锡市推进“拆墙透绿”工程,优化沿街景观,增设便民设施,促进院落空间与城市公共空间有机融合。各地重点围绕医院、商圈、景区等资源紧张区域挖掘停车潜力,有效缓解区域性公共资源供给不足矛盾,让人民群众直接感受机关开放带来的便利。

