德黑兰寻求在也门冲突中开展对话,警告军事解决方案可能使本已动荡的地区局势更加复杂。
在沙特阿拉伯遭受一系列致命袭击后,伊朗提出愿为沙特与也门胡塞武装之间的谈判提供便利,随着地区各地战斗加剧,此举引发了外界对德黑兰外交盘算的质疑。
伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐周日与沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉·阿勒沙特亲王通电话,这是自伊朗支持的胡塞武装加大对沙特袭击力度以来,双方首次有公开报道的接触。
此次外交接触发生在上周末利雅得国际机场遭袭、造成14人死亡、数百人受伤之后,沙特支持的力量继续在也门对胡塞武装(又称“安萨鲁拉”)发动攻势。
会谈的背景还包括美国与以色列对伊朗的更广泛战争,德黑兰可能试图避免被拖入另一场对抗。
“德黑兰是安萨鲁拉的盟友,对该运动拥有影响力,但并不控制其决策,”位于华盛顿特区的国际政策中心高级研究员内加尔·莫尔塔扎维对媒体表示。
“通过提出愿为与利雅得的谈判提供便利,伊朗正在将自己定位为更广泛地区解决方案中不可或缺的一方。”
那么,利雅得与德黑兰之间正在进行哪些讨论?伊朗为何提出愿为谈判提供便利?
据沙特媒体报道,两国外长讨论了该地区近期的局势升级以及缓和紧张局势的努力。伊朗外交部也证实了这一进展。
讨论结束后,阿拉格齐周日警告不要寻求以军事手段解决冲突,并表示德黑兰愿协助促进沙特阿拉伯与也门之间的对话。
据伊朗外交部消息,阿拉格齐表示:“坚持军事手段、无视政治解决方案,只会使局势进一步复杂化。”
周一,伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴加埃重申德黑兰愿意进行调解,称伊朗对阿拉伯半岛的事态发展深感关切。
“我们绝对不希望两个伊斯兰国家之间的敌对和战争持续下去,”巴加埃说,并敦促通过对话解决冲突。
伊朗一再呼吁通过外交途径解决也门冲突,并表示支持政治解决方案而非持续的军事行动。
德黑兰支持控制也门首都萨那及该国其他地区的胡塞武装。
该武装组织是伊朗支持的“抵抗轴心”的一部分,该轴心还包括黎巴嫩真主党和伊拉克的武装组织。
沙特阿拉伯自2015年以来一直领导军事联盟支持也门国际公认政府。
巴加埃周一表示,这场冲突服务于以色列的利益,并认为通过谈判达成解决方案比继续战斗更为可取。
也门战斗加剧,此前国际公认政府的部队于10月4日宣布发起“也门黎明行动”,以扭转胡塞武装近期的领土扩张,包括夺取首都萨那。
在利雅得支持下的政府军报告称,在具有战略意义的曼德海峡附近取得进展,该海峡是重要的国际航运通道。相互矛盾的战场说法仍难以独立核实。
胡塞武装则以导弹和无人机袭击沙特机场、能源基础设施及其他目标作为回应。
周六和周日对利雅得哈立德国王国际机场的两次袭击造成14人死亡、300多人受伤。伤亡者中包括来自孟加拉国、巴基斯坦和巴勒斯坦的外国公民。
不断升级的暴力还扰乱了利雅得的商业航班、企业和学校,凸显了冲突日益加剧的经济和平民后果。
联合国也门问题特使汉斯·格伦德贝里周五警告称,也门已重回“全面战争”状态,平民在袭击中首当其冲。
伊朗提出愿为利雅得与胡塞武装之间的谈判提供便利,可能是试图加强德黑兰的外交地位,并促成一项超越也门范围的更广泛地区协议。
“我认为伊朗正试图将也门从军事负担转变为外交资产,”伦敦国王学院中东安全分析师安德烈亚斯·克里格对媒体表示。
他说,德黑兰认识到,尽管沙特加大了军事行动力度,但在扭转胡塞武装的领土扩张方面仍举步维艰,尤其是在塔伊兹和曼德海峡周边地区。
“阿拉格齐的提议是试图将伊朗定位为这场危机的解决方案的一部分,而伊朗同时也助长了这场危机,”克里格说。
分析师莫尔塔扎维表示,伊朗的外交接触是将其与地区各地冲突联系起来更广泛努力的一部分。
“更大的政治目标是在伊朗及其盟友为一方、美国及其地区伙伴为另一方之间达成非正式互不侵犯安排,”她说。
她认为,这样的协议需要结束多条战线上的敌对行动,包括也门和黎巴嫩,而非仅限于美伊冲突的解决方案。
此外,学者克里格表示,讨论中还有一个重要的“沙特维度”。
“利雅得对其对华盛顿的依赖越来越感到不安,对美国干预也门的意愿有限感到失望,也不愿再次依赖阿联酋,”他说。
“伊朗看到了一个机会,可以证明与德黑兰接触能够带来沙特传统安全伙伴关系难以提供的东西。”
分析人士还指出,其中也有经济考量。伊朗正承受美国封锁的巨大压力,而海湾国家尽管受到伊朗干扰,其能源出口正逐步恢复至战前水平。
“向利雅得提供一条摆脱也门困局的出路,可能赋予伊朗远超也门战场的影响力,尤其是在霍尔木兹海峡、制裁减免和更广泛地区安全架构的谈判中,”克里格说。
克里格告诫不要夸大伊朗对胡塞武装的影响力,后者有自己的政治野心和诉求。
“安萨鲁拉不仅仅是等待指令的伊朗代理人,”克里格说。“其领导层有自己的政治野心,日益将自己视为地区军事行为体,并认为其近期的领土扩张增强了其谈判地位。伊朗可以促进谈判,也可能影响升级的强度,但无法简单地命令胡塞武装放弃其在摩卡或曼德海峡周边取得的成果。”
对莫尔塔扎维而言,更广泛的信息是地区安全无法孤立解决。
“归根结底,德黑兰传递的信息是地区安全不可分割,”她说。“沙特阿拉伯不可能在遭受袭击的同时获得安全,而伊朗及其盟友却仍处于军事和经济压力之下。”
