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沙特和胡塞越打越猛,伊朗却在这时候站出来劝和。它说得很明确,愿意帮双方坐下来谈,不想看到两个穆斯林阵营继续打下去。
一边是与它关系密切的胡塞,一边是沙特,伊朗为什么主动接下这件难事?
导弹还在飞,外交电话已经打通
10月12日,伊朗外交部发言人巴加埃表示,对阿拉伯半岛局势深感担忧,伊方多次提出愿意斡旋,促成对话。他还认为,冲突升级只会让以色列获益。这是伊朗的判断,也是它公开劝和的理由。
此前一天,伊朗外长阿拉格齐已与沙特外长费萨尔·本·法尔汉通电话,讨论地区冲突升级及降温努力。阿拉格齐随后表示,伊朗愿意为促成沙特与也门对话提供帮助。双方保持沟通,给外交接触留出了入口。
我认为,时点很关键。胡塞导弹和无人机深入沙特,沙特又打击也门境内目标,双方越打越容易把报复当成下一轮行动的理由。伊朗此时公开提出调停,至少是在提醒利雅得:军事回应之外,还有一条可以尝试的出路。
局势已经影响到沙特的重要民用设施。10月10日,利雅得哈立德国王国际机场遭到胡塞宣称负责的袭击,造成严重伤亡。随后机场又遭攻击,沙特方面表示将作出有力回应。机场安全问题也开始影响航班和旅客安排。
到了10月12日,沙特仍面临新的导弹和无人机袭击,利雅得机场继续关闭。胡塞则不断警告航空公司和旅客不要使用沙特机场。对利雅得而言,不只是拦下多少枚导弹,还涉及交通、商业活动和外界对安全的信心。
在我看来,沙特当然要保护本国民众,但打击也门境内目标,未必能迅速消除远程袭击。只要胡塞还能发射导弹和无人机,沙特就要继续投入防御。双方都能让对手付出代价,却不一定能逼对方立刻接受自己的条件。
能联系胡塞,也得让沙特看到结果
伊朗愿意劝和,得看它与胡塞的关系。胡塞长期被视为伊朗在地区的重要伙伴,德黑兰与这支武装有密切联系。这使伊朗在传递信息、推动接触方面有条件,也让沙特更在意:伊方愿意对胡塞施加多大的影响?
我觉得,这是伊朗的优势,也是调停的难处。能与胡塞沟通,有助于把要求传进去;但站在沙特的角度,也会追问伊朗能不能促成实际停打。愿意斡旋只是一项表态,能让双方改变行动,才算拿出结果。
同时,胡塞有自己的领导层、军事目标和也门内部的利益,不能把每一步都看成伊朗一个电话就能决定。我认为,调停要有用,就得理解胡塞为什么继续打、愿意拿什么换停火,也得让沙特看到安全能得到保障。
沙伊能谈,还有前几年外交改善的基础。2023年3月10日,中国、沙特、伊朗在北京发表三方联合声明,沙伊同意恢复外交关系,强调尊重主权、不干涉内政。这为双方处理分歧保留了重要渠道。
我认为,北京对话的意义,在这种紧张时候更容易看出来。恢复关系没有让所有矛盾消失,却能让双方在局势恶化时继续联系。外长可以通话,各自的要求能传过去,至少不用完全依赖公开喊话猜测对方意图。
也门问题本来就有外交基础。2023年12月23日,联合国也门问题特使办公室宣布,各方承诺推进全国停火、支付公共部门工资、恢复石油出口、开放道路,并放宽机场和港口限制,继续制定落实这些承诺的安排。
也门要谈的远不止导弹什么时候停。工资、出口、交通和港口,都涉及普通人怎样生活,也涉及各方能获得多少资源。我觉得,如果只谈短期停打,不处理这些长期积累的问题,冲突仍可能反复。
巴加埃这次也提到联合国推动的安排,认为也门问题早应通过对话解决,伊朗愿意支持也门与沙特达成的协议。听来,伊方希望把双方带回已有的外交讨论,而不是任由每次袭击都变成继续扩大打击的理由。
劝和沙特胡塞,伊朗也在为自己争取空间
在我看来,伊朗也有安全考虑。它本身还在承受美伊对抗,如果沙特与胡塞继续升级,地区局势就会更难控制。更多国家介入、更多设施受到威胁,未必符合伊朗利益。伙伴能施压,不代表战火越大越好。
同一天,巴加埃还说,伊朗正在审查美国对其方案的回应,评估结束后会通过中间人答复。美伊仍交换信息,伊朗尚未公布最终回应。德黑兰处理沙特与胡塞冲突的同时,也在处理自己的谈判与安全压力。
我觉得,两件事放在一起,伊朗的打算更清楚:保留谈判渠道,同时维护它认为必须守住的条件。劝沙特和胡塞对话,有助于争取降温空间,也能向地区国家说明,伊朗愿意参与政治解决,而不只强调对抗。
不过,伊方对霍尔木兹海峡的表态依然强硬。巴加埃否认伊朗已经失去对海峡的影响力,并指出各国寻找替代燃料供应的做法,本身就说明能源运输风险仍在。伊朗愿意谈,并不意味着它会提前放下全部施压手段。
海上紧张也确实没有停止。10月10日,美军通报在阿曼湾打击一艘试图突破封锁的商用货轮,使其推进系统失效。10月12日,伊朗革命卫队则称,两天内第三艘油轮在霍尔木兹海峡遭打击并起火。
美国还在从经济上加压。10月8日,美国财政部宣布针对17艘运输伊朗原油、石油和石化产品的船只及相关网络采取制裁。军事封锁、海上事件和经济限制交织在一起,也让整个海湾的降温更加困难。
我认为,沙特与胡塞的停火若能推进,至少能减少一个扩大的冲突来源。但它也很难单独解决美伊之间的分歧。
更可行的办法,是在不同问题上分别争取进展,让局部降温创造信任,减少彼此继续升级的借口。
对沙特来说,能否停止机场、能源设施和本土遭袭,是接受外交安排时绕不开的问题。对胡塞来说,军事打击、封锁及也门内部安排也会被带到桌上。我觉得,双方需要看得见的安全改善,才能愿意持续履行约定。
伊朗能否拿出办法,比继续强调愿意调停更重要。先停止哪些行动,怎样确认停火,违反约定后如何处理,都要谈细。我认为,哪怕先达成一个范围有限、双方能做到的安排,也比把所有要求堆在一起更容易推进。
我认为,伊朗主动劝和,是一个可以争取的机会。地区国家有分歧,也有共同的安全需要。能不能把外长通话变成实际停打,把外交表态变成民众少受伤害,才决定这次斡旋的分量。战事越久,谁都难全身而退。

