相信不少的人关注到了,西班牙政坛正在迎来一场关键变化,10月5日西班牙首相佩德罗·桑切斯宣布解散议会,并决定提前举行全国大选,投票时间定在11月29日。
要知道原本距离下一次正常选举还有接近一年的时间,但桑切斯选择提前结束现有政治安排,把自己的政治前途交给选民决定。
对于一个正在执政的首相来说,其实提前大选并不是一个轻松的选择,如果政府内部稳定、民意支持较高,提前选举往往意味着主动争取更大的政治优势。
但如果是在执政困难、议会无法推动政策的情况下选择提前选举,更多意味着现有局面已经难以继续维持,桑切斯显然是在一场风险很高的赌博。
事情的起点,要从10月2日西班牙议会的一次表决说起,当天,桑切斯政府推动的两项住房相关法令在众议院进行表决,结果均未能通过。
其中一项表决结果为172票反对、178票支持,另一项则是166票反对、184票支持,从数字上看,政府并不是惨败,双方差距并没有大到无法挽回。
但在议会制度下,差几票和差几十票其实没有太大区别,没有多数支持,就意味着政府提出的政策无法落地。
而这一次被否决的,恰恰是桑切斯政府试图解决当前西班牙社会最焦虑的问题“住房危机”。
近年来,西班牙住房价格不断上涨,年轻人买房越来越困难,租房压力也持续增加,对于普通家庭来说,住房已经不再只是经济问题,而成为影响生活稳定的重要因素。
9月底一名87岁的老人被强制驱逐出自己居住了70多年的房屋,老人被放在担架上抬出家门的画面,在西班牙社会迅速传播,引发大量讨论。
而很多人认为,这不仅是一场普通的住房纠纷,更反映出普通人在住房压力面前的无力感,面对不断扩大的社会情绪,桑切斯政府希望通过新的住房政策缓解矛盾。
但结果却是,政府推出的方案没有获得议会支持,这一次失败,让桑切斯政府长期存在的问题暴露出来。
那就是,这届政府从一开始就没有真正稳定的议会多数,桑切斯领导的是联合政府,本身拥有的席位不足议会半数。
所以过去几年里,每当政府推动重要改革,都必须寻找其他政党的支持,很多时候,支持来自地区性政党。
这些政党关注的更多是地方利益,所以不会固定支持政府所有政策,今天可以合作,明天也可能因为某一个议题产生分歧。
这种政治结构,让桑切斯政府一直处于一种非常微妙的状态,政府可以继续存在,但每一次重大政策推进,都需要重新谈判。
但时间久了,议会运行越来越困难,政府想做事情也越来越受到限制,所以在住房法案被否之后,桑切斯最终选择提前大选。
他希望通过一次重新洗牌,改变当前的政治困境,他的判断是,住房问题已经引发大量民众不满,而这些不满可能转化为对左翼政党的支持。
换句话说,他希望选民因为住房危机,把票重新投向工人社会党,但现实情况并没有完全按照他的设想发展。
目前多项民调显示,西班牙右翼阵营正在占据优势,西班牙《国家报》的相关调查显示,人民党支持率约31.9%,桑切斯所在的工人社会党约28.1%。
右翼政党呼声党约18.9%,如果这一趋势延续,人民党和呼声党联合后可能获得超过176席的多数。
这意味着,桑切斯提前举行大选,可能并不是为了扩大优势,而是在一个对自己并不完全有利的时间点,寻找最后一次翻盘机会。
实际上这并不是桑切斯第一次经历这样的政治危机,2023年西班牙大选之后,工人社会党并没有获得明显优势,很多人认为桑切斯可能离开首相位置。
但当时,桑切斯通过联合多个小党,最终拼出了执政所需的支持,那一次,他依靠的是强大的政治协调能力。
但现在的问题是,过去支持他的力量正在发生变化,左翼阵营内部出现分歧,一些地区政党的态度也更加复杂。
而桑切斯过去能够依靠的政治资源,没有以前那么容易整合,所以这次提前大选,对他来说更像是一场重新下注。
而这场选举之所以受到中国关注,是因为桑切斯政府过去几年在欧洲对华政策中一直比较特殊,过去4年,桑切斯曾4次访问中国。
在欧洲主要国家领导人中,这样的交流频率并不常见,今年4月桑切斯访华期间,中西双方在经贸、教育、科技、农业等多个领域达成合作。
并且桑切斯也公开表示,西班牙坚定坚持一个中国政策,在欧洲整体对华政策趋于谨慎的大环境下,西班牙的态度显得比较特别。
近年来,美国不断推动欧洲减少对中国经济依赖,欧盟内部也越来越多讨论“去风险”,不少欧洲国家开始重新调整与中国的经济关系。
但桑切斯政府一直强调,欧洲不能简单切断与中国的合作,更应该在竞争之外寻找合作空间。
所以西班牙被不少观察人士认为是欧洲内部推动战略自主的代表之一,桑切斯也希望让西班牙成为中国和欧洲之间的一座桥梁。
这种选择,并不是单纯出于外交考虑,更重要的原因,是西班牙自身经济需要中国市场,中国是西班牙在欧盟之外的重要贸易伙伴。
西班牙的猪肉、红酒、橄榄油等产品,都需要进入中国市场,对于西班牙来说,加强同中国的经济联系,可以带来实际利益。
并且这个时候,西班牙也希望发挥自身优势,一方面,它希望在中国和欧洲之间保持沟通渠道。
另一方面,凭借历史和语言优势,它也希望成为欧洲和拉丁美洲之间的重要连接点,如果这个角色能够继续发挥作用,西班牙在欧洲内部的话语权也会增加。
但现在的问题是,如果桑切斯离开,这条路线是否还能保持,目前来看,最可能出现的结果,是人民党与呼声党共同推动形成新的政府。
人民党属于中右翼政党,在欧洲政治中属于传统保守力量,如果人民党单独执政,西班牙对华政策可能会出现调整,但未必会发生巨大变化。
真正让外界关注的是呼声党,呼声党近年来在西班牙政治中快速增长,主要依靠移民、安全、民族认同等议题吸引选民。
相比桑切斯政府,呼声党对中国的态度更加谨慎,也更接近欧洲部分右翼力量的立场。
如果人民党为了获得议会多数,需要依靠呼声党的支持,那么未来西班牙政府在外交政策上的方向可能发生变化。
尤其是在欧洲整体对华政策不断调整的情况下,一个更加偏向右翼的西班牙政府,可能不会继续保持过去几年那种积极推动中西合作的姿态。
桑切斯现在面对的,不只是一次普通选举,他的个人政治命运、西班牙未来的外交方向,以及欧洲内部力量平衡,都可能因为11月29日的结果发生变化。
对于中国而言,西班牙一直不是欧洲最大的经济体,但它却是近年来少数愿意保持务实合作态度的重要国家之一。
如果西班牙政坛发生变化,影响的不只是马德里的一场选举,也可能影响中欧关系中的一个重要连接点。
