人民网哈尔滨10月12日电 (记者张齐)一张许可证到期，企业忘记续办，经营可能面临“断档”风险。哈尔滨新区从这一“小切口”入手，自2021年在全国首创行政许可“无感续证”以来，逐步构建起覆盖经营主体经营许可设立、变更、延续全生命周期的无感审批服务体系。

到期主动提醒 “无感续证”覆盖10个事项

2021年，哈尔滨新区在日常审批中发现，部分企业因疏忽遗忘导致行政许可延续超期。新区审批部门建立企业信息数据库，自动筛查许可证即将届满、信用良好、许可条件未发生变化的经营主体，在到期前主动通知、确认办理意愿并办理延续。申请人无需主动申请、无需提交材料、无需来回跑腿，即可完成许可延续。首批选取生鲜乳收购许可、种畜禽生产经营许可2个事项试行，后逐步扩大至娱乐经营、出版物零售、食品经营、公共场所卫生、取水许可等10个事项。哈尔滨完达山奶牛养殖有限公司已连续3次通过“无感续证”无缝换领新证，其间还同步完成多项许可变更，全程未跑窗口。

变更“闻询即审” 60个事项当日办结

2023年，哈尔滨新区推出“闻询即审—无感变证”改革。审批部门通过营业执照审批信息推送、企业信用信息公示系统等渠道获得经营主体变更信息和信用情况，主动问询变更意向，符合条件的企业承诺确认后，即可通过“无感”方式办理许可证信息变更。变更办理时间由数天压缩至当日。首批将出版物零售经营许可、食品生产许可、成品油零售许可等58项企业名称、法定代表人变更事项纳入清单，2026年8月又将辐射许可、食品经营许可变更纳入适用范围，已服务企业100余家。

设立“领照即营” 1份确认书同步发证

2025年，改革延伸至许可设立环节。新区在出版物零售领域推出“无感设立”：具有实体门店的新设书店办理营业执照时，仅需签署《意向告知确认书》，即可同步取得出版物零售经营许可，真正实现“准入即准营”。哈尔滨市松北区小算盘文教店成为首个受益者，门店负责人仅签署1份确认书，无需重复提交营业执照、身份证明、场所证明等材料，也不用前往审批大厅，许可证即同步办结、邮寄到家。

审管联动 守住安全底线

“无感审批”并非“只批不管”，而是同步强化审管联动和信用管理。审批部门收到《意向告知确认书》后，及时告知行业主管部门进行联动核查。对符合条件的当场反馈审批部门即时发放许可；对不符合条件的，当场告知申请人整改要求。许可决定后建立审批信用档案，实行“逾期撤证”的后期监管模式。企业若未在续证后20工作日内返回原过期许可证和《意向告知确认书》的，将撤销延续许可。同步将提供虚假承诺的企业或经营者列入信用黑名单，不再适用“无感审批”。通过审批与监管有效衔接，既让守信经营主体“无感”办事，也让失信行为及时受到约束。

从1.0到3.0，“无感审批”推动审批模式从“被动等待申请”向“主动预判需求”转变。企业群众办事从“多次跑”到“零跑腿”、从“数天等”到“即时办”，制度性交易成本明显下降。“无感续证”已入选商务部第五批最佳实践案例。下一步，哈尔滨新区将持续扩大“无感审批”应用场景，深化审管联动，营造更优营商环境。