保障粮食安全,根基在耕地,关键在管护。为破解高标准农田“重建设、轻管护”难题,鄂尔多斯市锚定“建成一亩、管好一亩、见效一亩”工作目标,严格落实“谁受益、谁管护,谁使用、谁负责”原则。2011年以来,全市累计建成高标准农田337.4万亩,立足本地实际因地制宜、精准施策,持续健全管护制度体系,创新管护实施路径,探索形成一批可复制、可推广的高标准农田建后管护模式。
鄂尔多斯市高标准农田航拍图。
鄂尔多斯市在全区率先印发《鄂尔多斯市高标准农田建设项目工程设施建后管护和资金使用实施细则》,构建起完善的管护制度框架。资金保障上,按照每年每亩不低于6元标准落实管护经费,实行市旗两级差异化配套机制;2023年以来,市本级累计下达管护资金2941万元。同时持续拓宽筹资渠道,积极探索群众自筹、保险管护、政府购买第三方服务等多元化管护模式,不断夯实高标准农田建后管护的制度基础与资金支撑。
达拉特旗:“统种共富”,以经营收益反哺农田长效管护模式。探索“党建引领、土地入股、集中经营、按股分红”发展路径,将农田设施管护嵌入规模化农业生产全链条,从集体经营收益中计提专项经费保障管护持续运行。以白泥井镇侯家营子村官牛犋南社为例,集体收益按9:1比例分配,提留10%资金作为合作社收益,优先保障高标准农田建后管护。目前,该模式覆盖农田90余万亩,占全旗高标准农田建设规模的55%,农田设施完好率大幅提升,田间道路通畅、沟渠完好、灌溉配套完善,有效破解农田灌溉、通行“最后一公里”难题,实现粮食亩均增产100公斤以上,节约生产成本约200元,该模式成功入选自治区典型案例。
达拉特旗“统种共富”模式机械作业场景。
达拉特旗:责任分级,构建渠系四级管护模式。对照高标准农田干、支、斗、农四级渠系厘清管护职责,建立分级管护机制,实行“干渠、支渠”由旗水利部门和乡镇共同管护、“斗渠”由村党支部负责、“农渠”由经营主体自行管护的权责清晰的四级管护责任体系。该模式覆盖昭君镇11.24万亩高标准农田,保障项目区内10万亩灌渠体系平稳运行。通过分级常态化管护,渠道淤堵、渗漏等问题得到及时处置,渠系设施完好率持续提高,有效减少输水跑冒滴漏,提升水资源利用效率;灌水周期明显缩短,灌溉保障能力进一步增强,农田抗旱水平稳步提升,为粮食稳产增产夯实灌排基础。
达拉特旗农田灌排设施工程建设现场。
杭锦旗:建管运一体,打造全链条闭环管护模式。坚持规划前置,将管护标准、后期运营需求嵌入项目前期设计,广泛吸纳群众意见优化建设方案,创新试点“E+PCO”建设-运营-管护总承包模式,由旗农牧局统筹规划设计,企业负责“建设-运营-管护”总承包制,落实参建单位工程质量终身责任制,从源头打通建设与运营衔接,推动建设、管理、运营三大环节有机融合,有效打破环节壁垒,实现高标准农田从“建成”向“建好、管好、用好”有效转变。目前共有11家经营主体参与运营,服务农田14余万亩,项目区内耕地地力平均提升1个等级,亩均增产25公斤以上、生产成本降低约20%,同时带动群众就近务工,取得良好的经济、社会、生态综合效益。
杭锦旗新型经营主体田间作业场景。
伊金霍洛旗:微疾快处,构建协同共管模式。全面建立旗、镇、村三级管护责任体系,旗农牧和水利局出动49名工作人员,联合7个镇、91个村,配备206名专职管护人员,实现“每块田有人看、每眼井有人管”,同时吸纳村民代表、种植大户、老党员等压实一线责任,打通管护力量“最后一公里”。依托专职管护队伍,建立“简易问题现场修、一般问题部过夜、复杂问题限期办”三级处置机制,配套“群众报修—村级响应—镇级统筹—部门督导”闭环处置流程,报修响应时限由7天压缩至48小时,全面做到“小问题不出村、大问题不出镇”,真正实现高标准农田“建得好、管得住、用的久”。
伊金霍洛旗管护员巡田维修设施现场。
良田重在管护,成效贵在长效。下一步,鄂尔多斯市将持续探索形成特色管护经验,补齐高标准农田建后管护短板,不断健全管护制度体系,加快成熟管护模式复制推广,持续夯实耕地生产根基,为保障区域粮食安全、全面推进乡村振兴筑牢坚实支撑。(宗庸卓玛)
来源:鄂尔多斯市农牧局

