诺贝尔和平奖出炉,特朗普再次名落孙山,但更让美国气愤的是,主办方居然把奖颁给国际刑事法院(ICC)前法官,鲁比奥立刻拔刀相向,忠心护主。
10月9日晚,美国财政部史无前例地对ICC实施全面制裁,切断了其获取银行、保险、软件和其他服务的渠道,向法院提供服务的公司将面临处罚。
美国务卿鲁比奥给出的理由很明白,ICC是“流氓法院”,特朗普总统绝不允许ICC起诉美国人,要么ICC停止威胁,要么美国终结ICC。
不得不说,鲁比奥的刀拔得确实快,就在几个小时前,诺贝尔和平奖刚刚出炉,南非法学家皮莱获此殊荣。她曾于2003年至2008年担任ICC法官,之后还领导过联合国调查委员会,指控以色列在加沙犯有种族灭绝罪。
这在特朗普眼里就是当面打脸,他心心念念诺奖多年,得奖不仅是个人夙愿,更意味着国际社会对其主张是否认可,结果给了ICC的人,这是国际社会用另一种方式否定自己,这口气如何能忍?而鲁比奥也护主心切,制裁立马就跟上了。
但最主要的原因,还是美国和ICC的矛盾太深,一个是ICC调查美军在阿富汗涉嫌战争罪,一个是对以色列总理内塔尼亚胡发出逮捕令。特朗普对ICC敌意满满。在美国看来,这是对自身主权的侵犯,必须要捍卫。
但是,回看ICC的几次重大立案,不难看出这个法庭很多时候并不是完全中立,数次在美国推动下启动调查,服务美国地缘目标。而一旦ICC的调查涉及美国利益,华盛顿立刻翻脸,不惜一切手段。
在美国看来,只有ICC符合美国利益的时候,才是“正义的工具”,一旦触及美国及其盟友,独立性就被美方无情否定。这也是国际司法机制最讽刺的地方。
而多重矛盾叠加下,美国对ICC再出重拳并不意外,特朗普要以更强硬的姿态,强化其“实力优先”的主张。
所以这次制裁的性质变了,以前目标对象是法官和检察官个人,现在是ICC本身,禁止任何主体跟它做交易,向它提供银行、保险、软件服务的公司都要被处罚。这意味着ICC连发工资、买保险、用办公软件都成了问题。
而ICC也早有准备,提前更换了这些,还呼吁欧盟出手,抵御美国制裁的域外效力。但是,一个国际司法机构像地下组织一样,被紧追不舍,这本身就反映出一个问题,在当前国际政治环境下,强权即公理的时代来了。
鲁比奥在声明里还加了一句,美方希望盟友“约束该法院”。
这里面的“盟友”说的是谁?欧洲人心知肚明,鲁比奥明面上是“希望”,实则是警告,若欧洲人还认ICC,就自己去管住它,否则,美国不介意把制裁范围扩大。
欧盟的反应不出所料,嘴上硬话少不了,“强烈支持”ICC,还称其为国际司法的基石,但支持归支持,当美国制裁的大棒真落到欧洲企业头上时,又有多少人,愿意为了海牙的法官去硬刚美国的规则?
不过,美国也没立即动手,还是给了180天的缓冲期,如果ICC回应美国的关切,制裁措施会调整,反之,自会让ICC领教美国的手段。从更广层面来看,美国要拿ICC开刀,给整个国际司法体系立规矩,搞司法界的“唐罗主义”。
鲁比奥说,要么ICC停止威胁,要么美国终结ICC,这句话的意思就是,国际司法机构的存在本身,是可以讨价还价的。
一个以追究战争罪和反人类罪为使命的法院,被美国用金融手段逼到墙角,这件事的讽刺程度,丝毫不亚于把和平奖颁给一个被制裁对象的前同事。诺贝尔委员会大概想不到,他们颁奖的那个晚上,会成为ICC成立以来最黑暗的时刻。
