10月10日，在2026年中国国际信息通信展览会期间举办的“全光运力・毫秒用算”论坛上，工业和信息化部信息通信发展司副司长赵策致辞时表示：“推动新一代光通信网和算力网协同规划建设，对夯实算力基础设施底座具有重要意义。”
这一表述将新一代光通信网与算力网放在同一规划框架下，指向当前算力基础设施发展的关键命题：算力资源能否被高效连接、调度和使用。论坛同期，中国信通院发布《算力网络运载力分析报告（2026年）》，为观察这一命题提供了行业参照。
算力底座不只取决于计算资源，也取决于运载能力
在通信行业视角下，算力基础设施并非仅由数据中心、服务器和算法模型构成，还包括支撑数据流动、任务分发和资源调度的网络能力。如果说算力网决定计算资源如何汇聚、分配和调用，光通信网则承担跨区域、跨节点、跨业务场景的数据运载。两者若规划脱节，可能出现算力节点布局与网络承载能力不匹配、业务需求与接入条件衔接不畅等问题。
赵策此次发言的核心，在于强调“协同规划建设”。这意味着新一代光通信网建设不仅要满足传统通信业务承载需求，也要服务于算力资源流动；算力网建设也不应局限于计算设施本身，而需要与网络拓扑、传输能力、调度机制和接入条件统筹考虑。对行业而言，协同规划的价值在于提升基础设施整体效率，避免重复建设和资源错配。
报告关注骨干互联与城域接入的衔接
《算力网络运载力分析报告（2026年）》披露的情况，与上述判断形成呼应。报告显示，八大算力枢纽骨干互联底座建设成效显著，城域接入环节仍是短板，用户侧入算能力是算力普惠落地的主要制约。
从产业运行看，骨干互联主要解决算力枢纽之间长距离、大带宽、高可靠的数据传输问题，是算力资源跨区域调度的基础。城域接入则更贴近企业和用户，决定算力能否从枢纽节点顺畅进入园区、企业、行业应用和终端场景。换言之，骨干网络决定“算力能否流动”，接入网络影响“用户能否使用”。
报告将问题指向城域接入和用户侧入算能力，说明算力普惠不仅需要上游计算资源供给，也需要下游连接路径畅通。对通信行业而言，这意味着算力网络建设要从枢纽间互联进一步延伸到城市、园区、企业等具体场景，提升接入能力、调度效率和入算便利性。
“十五五”算力基础设施高质量发展需要统筹规划、技术攻关与融合应用
赵策在致辞中还指出，要围绕“十五五”算力基础设施高质量发展强化统筹规划、技术攻关与融合应用。这一表述将算力网络建设置于中长期产业发展语境中，体现行业主管部门对算力基础设施演进路径的关注。
统筹规划对应网络与算力资源的空间布局、能力匹配和建设节奏；技术攻关对应光通信、网络调度、算力协同、传输效率等底层能力；融合应用则指向算力网络与行业场景的结合。三者相互关联：没有统筹规划，技术攻关容易偏离实际需求；没有技术攻关，融合应用难以稳定落地；没有融合应用，基础设施投入也难以形成持续价值。
从此次论坛释放的信息看，新一代光通信网与算力网协同规划建设，正在成为夯实算力基础设施底座的重要方向。随着算力需求从通用场景向行业场景延伸，网络运载能力、接入能力和调度能力的重要性将进一步凸显。对通信行业而言，算力网络不只是新业务增长点，更是支撑数字经济基础设施运行的重要能力底座。