人民网厦门10月10日电 (余乃鎏)“《规划》共设现状与形势、规划目标、主要任务、重点工程、保障措施五个部分”“《规划》立足厦门实际，突出四个方面的亮点特色”“将重点抓好《规划》的推进和评估两篇文章”……9日，厦门市应急管理局召开新闻发布会，介绍近日印发的《厦门市“十五五”应急管理体系建设专项规划》(简称《规划》)的编制背景、主要内容和亮点特色等。
据悉，作为厦门市未来五年应急管理的“行动指南”，《规划》锚定2030年发展目标，提出全面建成与厦门“努力率先实现社会主义现代化”相适应的现代化应急管理体系，筑牢高水平安全屏障。
发布会介绍，《规划》围绕安全生产与防灾减灾两大核心领域，设置了6项核心指标：生产安全事故死亡人数下降15%、较大及以上生产安全事故总起数下降15%、亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降20%；年均每百万人口因自然灾害死亡率低于0.9、年均每十万人受灾人次低于13000人、年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例低于0.8%。
其中，“十五五”期间，厦门市安全生产工作将着力有效建立风险防范关口前移与事前预防机制，基本形成大安全大应急框架下全周期、全链条、全流程的现代应急治理体系，显著提升智慧应急数字赋能实战效能、大幅增强突发事件处置保障与基层应急能力，实现安全生产形势持续稳定向好、重特大事故得到有效遏制、重大安全风险防控能力稳步提升。
而防灾减灾救灾工作，将全面建成与厦门“努力率先实现社会主义现代化”相适应的现代化自然灾害防治体系，显著提升极端灾害应对能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，到2030年实现“灾害风险防控更加精准、监测预警更加智能、工程防御更加牢固、应急救援更加高效、基层基础更加扎实”的总体目标。
主要任务方面，《规划》则围绕“体系重塑、模式转型、能力跃升”部署健全现代化应急体系、构建全链条防控体系、打造专业化救援体系、完善长效性恢复体系、筑牢综合性支撑体系等五大体系建设任务，并围绕五大任务部署基层基础强基工程、风险源头治理工程、应急救援实战工程、数智赋能提质工程、综合保障支撑工程等5类17项重点工程，以项目化支撑任务落地。
值得一提的是，此次《规划》立足厦门实际，强化数智赋能，着力打造智慧应急“新引擎”；注重全链条防控，构建安全治理“新范式”；突出实战导向，锻造应急救援“硬实力”；加强基层夯实，打通应急管理“最后一公里”……“结合厦门城市特点，在谋划‘十五五’应急救援工作时，重点瞄准以往处置中暴露出的基层先期处置力量偏弱、极端环境下指挥通信保障难、专业救援供给不足、物资调度响应不够快等现实痛点来系统布局。”厦门市应急管理局救援协调处相关负责人说。
数据显示，“十四五”期间，厦门市生产安全事故死亡人数较“十三五”末下降54.2%，重特大事故实现“零发生”，年均因灾直接经济损失占GDP比例仅为0.0057%，年均每百万人口因灾死亡率为零，应急管理工作和安全形势取得显著成效，为全市经济社会发展筑牢了坚实的安全防线。
然而，随着厦门城市运行系统日益复杂，高层建筑、地下空间、大型综合体及“九小场所”火灾风险交织叠加；新能源、新材料等产业加速布局，但受限于城市空间承载力，产业链配套安全与城市安全发展的统筹难度加大。同时，地处沿海台风频发区，受气候变化影响，极端天气多发，防汛防台风压力依然巨大……亟需进一步统筹高质量发展和高水平安全。
“编制实施《规划》，对于筑牢高水平安全屏障、服务厦门率先实现社会主义现代化具有重大而深远的意义。”厦门市应急管理局相关负责人表示，“十五五”时期是厦门市努力率先实现社会主义现代化的关键时期，当前厦门正全力打造新发展格局节点城市，城市功能定位转型和经济结构升级对安全运行提出了更高要求。
接下来，全市应急管理部门将把《规划》确定的目标任务与年度应急管理工作结合起来，分领域压实责任、逐板块推进落实，做到长期有规划、年度有安排、推进有节奏，“成熟的重点工程先干起来，关系群众安全的事情先做起来，力争早见成效、多出成果”；将加快建立《规划》实施评估机制，适时开展中期评估，评估结果将作为改进工作、优化举措的重要依据，“该加强的加强，该调整的调整，确保《规划》实施不偏方向、不降标准、不落空档”；将持续凝聚全社会共同参与应急管理的合力，为厦门努力率先实现社会主义现代化筑牢高水平安全屏障。