2026年10月6日，据TASS、Military Watch Magazine、荷兰国防部致议会信函消息，荷兰国防部承认援乌损害自身战备和北约目标。
近日，荷兰国防部在致议会的一封信中承认，对乌克兰的军事援助正在对荷兰武装部队的战备水平产生重大影响，并使其难以完成北约的军事能力建设目标。荷兰国防部用了一个专业术语来描述这种影响——“替代效应”。
什么是“替代效应”？简单说，就是荷兰把本该用于自身军队的装备和资源，转交给了乌克兰。比如，荷兰从自己的库存中拿出“爱国者”防空系统、炮弹、装甲车等装备送给乌克兰，但这些装备原本是用来满足荷兰军队自身训练、战备和北约防御需求的。装备给了别人，自己的部队就缺了。这不是“多出来的库存”，而是从现役战备中硬挤出来的。
影响有多大？截至2026年2月，荷兰已向乌克兰提供了约117亿欧元的军事支持，其中约25亿欧元来自直接从北约自有库存中的转让，约89亿欧元用于商业采购军事装备。荷兰国防部评估这种后果为“重大但可接受”，但拒绝公开说明哪些北约目标被延迟、当前部队的战备状态如何。国防部还预测，援乌对荷兰军队的影响将持续到2027年。
荷兰已经拿不出更多“爱国者”。2026年7月，荷兰国防部承认，已无法从自身库存中向乌克兰提供额外的“爱国者”拦截导弹。荷兰此前已向乌克兰交付了一套完整的“爱国者”系统、MR-2和博福斯防空系统、便携式防空导弹和反无人机系统。2025年1月，荷兰向雷神公司追加订购“爱国者”组件，目的正是弥补2024年援乌造成的装备缺口。
荷兰打算怎么补？目前荷兰已基本停止从自身库存中直接供货，转而通过国防市场采购来提供援助。2027年预算中，31亿欧元援乌支出里有5亿欧元专门用于替换已从自身库存中转让的装备，另外26亿欧元用于对乌财政援助。国防部还计划加快替代装备的采购速度，并增加负责武器采购和项目执行部门的人员配置。
更广泛的背景是什么？Military Watch Magazine指出，荷兰的困境反映了整个北约的普遍问题。欧洲军队进入乌克兰战争时，其库存主要是为和平时期需求和短期高强度冲突设计的。六年来乌克兰对炮弹、防空拦截弹、反坦克武器和装甲车辆的持续需求，暴露了欧洲在库存深度和工业产能两方面的严重不足。
荷兰是继德国和美国之后最早向乌克兰提供“爱国者”系统的三个国家之一，而德国在2024年4月就已承认其“爱国者”库存“几乎耗尽”。荷兰的这封信，是把一个北约内部人尽皆知却很少公开承认的问题，正式摆到了台面上。