9 月 27 日瑞士那场公投的结果,说出来能惊掉不少人的下巴。这个喊了整整两百年 “永久武装中立” 的国家,居然有接近七成的选民投了反对票,全国所有州没有一个州同意,直接把吵了好久的 “中立入宪” 提案打了个彻底的粉碎。

投票没几天的时候,俄方发言人还公开吐槽,说瑞士的中立早就只剩嘴上说说,结果没人想到,转头俄方居然还在偷偷给这个入宪提案站台,里外这出戏,简直比编的还精彩。

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别光看各方打嘴仗,背后摆着的全是实打实的真金白银。按瑞士官方公布的数字,到今年 7 月,境内一共冻结了 85 亿瑞郎的俄方关联资产,折合成美元差不多是 103 亿,这里面不光是存款,还有 14 处房产、私人飞机、豪车、甚至艺术品和乐器,加在一起有 2790 个受制裁的俄方个人和实体,全在这份名单里。

从冲突开打之后,欧盟前前后后搞了 21 轮对俄制裁,瑞士几乎轮轮都跟着跟进,今年 8 月还刚往液化天然气、出口、金融领域加了新的限制。每收紧一轮制裁,俄方的指责就重一分,瑞士国内的右翼也跟着喊,说政府早就把瑞士中立的百年招牌给砸了。

可最让人想不通的地方就在这,这帮天天喊着要捍卫中立的右翼,好不容易攒出来个 “把永久中立写进宪法” 的提案,怎么反而近七成的瑞士人不买账?说穿了普通选民心里的账算得比谁都清楚:他们要的从来不是 “中立” 这块死招牌,而是能自己说了算,怎么用中立的那支笔。

这个所谓的 “中立倡议”,是右翼人民党全力推出来的,核心内容说白了就三条:第一,把 “永久且武装的中立” 正式写进联邦宪法;第二,除非本土遭到攻击,绝对不许和任何军事联盟展开合作;第三,不许搞联合国安理会决议之外的任何制裁。

第三条看着最正当,实则最要命。提案说的例外情况只有两个,一个是安理会决议必须遵守,另一个是防规避的措施可以保留,可现在的情况是,安理会根本就出不了相关的决议,等于说这两个例外全是空的。只要这个提案真的通过,瑞士现有的所有对俄制裁,在法律上根本站不住脚,联邦委员会自己都预估,现有的制裁大半都得直接取消或者改写。

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这次公投的阵营摆得特别清楚,支持的只有发起提案的组织和右翼人民党,剩下的联邦委员会、议会,还有除了人民党之外的所有主流政党,全是清一色的反对。选前针对 12948 个选民做的民调就显示有 68% 的人反对,真等开票出来,反对的比例比民调还高,全国没一个州通过,这根本不是什么意外,是所有人早就心照不宣的结果。

很多人根本不知道,瑞士的中立从 1815 年拿破仑战争结束,被欧洲列强承认那天起,就从来不是个死规矩。1848 年瑞士宪法提到了中立,但故意没把具体的执行标准写死,解释权完完全全留给了联邦委员会和议会。这两百年瑞士靠的就是这份弹性,一边武装自守,一边在各国之间斡旋,红十字总部设在境内,一场接一场的国际谈判在这举办,中立对他们来说从来不是一句用来喊的口号,是一门用了两百年的手艺,手艺怎么用,当然得攥着的人说了算。

按这个传统来看,冻结那 85 亿资产,根本就不是什么背叛中立,反而是攥在手里的筹码。战前瑞士经手了差不多 75% 的俄煤贸易和 60% 的俄油贸易,手里有足够的筹码,说话才有人听,出面调停才有人信。中立从来就分两种,一种是缩在一边谁都不得罪,另一种是手里有牌随时能谈,瑞士当了两百年的后者。

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更何况现在瑞士从 2025 年起就要参加欧盟的永久结构化合作,跟北约从 1996 年就延续着合作框架,两边的训练、通信兼容、民防准备一直在推进,这些实实在在的合作项目,全在这次提案要禁止的清单里。投下反对票,等于瑞士人明明白白告诉所有人:这些工具我要留着,别给我焊死。

当然右翼说的也不是全无道理,跟着制裁确实损伤了瑞士作为斡旋者的信誉,这个损失是实打实的。但选民掂量到最后还是选了把主动权握在自己手里,真要是把中立锁进宪法,以后连改主意的门都焊死,那才是真的把最后一点话语权全交了出去。现在提案被否,发起方已经放话以后还要再搞公投,这事儿根本就没完。换作是你,你觉得瑞士人这票投得是聪明还是糊涂?