你以为联合国选新秘书长,得票多就能稳稳当选?那可太不了解这里面的规则了。刚结束的第四轮意向投票里,领跑的候选人拿到了10票支持,看着离出线只差一步,结果直接卡住了。就因为五常手里那一票,只要任何一家投反对,再多票数都不算数。

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这次投票是安理会闭门举行的,全程不对外公布官方结果,投票选项就三个,鼓励、劝阻、不发表意见。现在流传出来的票型,都是国际媒体从知情人士那里挖到的消息,前三强的得票情况已经摆得很清楚。领跑的是现任贸发会议秘书长格林斯潘,她之前还当过哥斯达黎加副总统,这轮拿到10票鼓励、3票劝阻、2票不发表意见。

排在第二的是圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯-伯基特,拿到8票鼓励,6张劝阻票。阿根廷籍的国际原子能机构总干事格罗西,鼓励票同样是8张,但劝阻票比第二名还多一张,一共有7票。之前排在末位的候选人,只拿到1票鼓励,劝阻票足足11张,其实已经退出这场竞争了。

联合国选秘书长的门槛写得很死,核心要求其实就两条。第一条得拿到至少9票鼓励,这是进场的最低标准。第二条才是换句话说,这个位置必须得到五常所有人的同意,缺一个都走不到下一关。现在格林斯潘的10票鼓励已经过了9票的线,看着只差临门一脚。那3张劝阻票已经说明,至少有三个国家明确不接受她,只是这些票到底是谁投的,目前没有公开消息。

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真正的生死关,五个常任理事国里,不能安理会一共15个成员,五个常任理事国加十个非常任理事国,本届非常任成员遍布世界各个区域,从美洲的巴拿马哥伦比亚,到中东的巴林巴基斯坦,还有欧洲的丹麦希腊这些国家。候选人要攒够9票,不光得在非常任理事国里拿到稳定多数,还不能得罪任何一个五常大国,哪一步没走到都不行。

有任何一个投出劝阻票,两个条件得同时投票是分阶段推进的,越往后走,五常的票会被单独标记,方便确认到底有没有五常投劝阻票。这个月的安理会主席由法国担任,法国常驻联合国代表已经明确说了,9月29号的这次投票,还没到给选票分颜色的环节。最关键的信息没公开,外界根本摸不准,之前的劝阻票里到底有几张来自五常。

满足才行。前几轮投票里,领跑的位置换了好几次。格林斯潘在第一轮和第三轮拿到第一,罗德里格斯-伯基特在第二轮拿过微弱优势的第一。第三轮的票型和第四轮很接近,当时格林斯潘9票鼓励5票劝阻,始终没有拉开稳赢的差距。领先位置来回换,本身就说明,各方还在试探,没有哪个人能拿到稳定的多数支持。

参考之前古特雷斯当选的进程,2016年他当选之前,安理会一共投了六轮意向票,前几轮的名次从来都不算数。现在候选人名单也一直在变动,智利前总统巴切莱特在第三轮投票后就退出了,目前剩下七个候选人,真正有竞争力的就是这前三强。

有几条不成文的惯例,比写在联合国章程里的规则还管用。按延续了几十年的做法,秘书长不能来自五常,还要按区域轮换,这次本来就该轮到拉丁美洲及加勒比地区出人选。现在剩下的七个候选人里,五个都来自这个地区,刚好贴合惯例要求。

还有一个大众都很关注的点,联合国从1945年成立到现在,九任秘书长全是男性,从来没有过女性秘书长。联大还专门通过决议,鼓励各国提名女性候选人,现在领跑的格林斯潘就是女性,这一点让她多了不少优势。只是这么多年都没打破性别天花板,这次能不能成还不好说。

现在最大的不确定因素来自美国,美国至今没有公开支持任何一位候选人。之前美国国务院的官员表态,要求候选人必须承诺推动美方想要的联合国改革,让联合国回归美方认可的基本职能。说白了就是,不符合美国利益的候选人,大概率会拿到美国的劝阻票。

国际危机研究组织的分析人士说,现在虽然有两位明确的领跑者,但两个人的票数都没到能锁定胜局的程度。五常任何一家投出劝阻,都能直接把候选人淘汰,这个可能性直到现在还悬在所有人头上。现在每一轮领先都只是各方的摸底试探,没拿到五常全票的绿灯,一切都不算数。

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现任秘书长古特雷斯的任期今年12月31号就结束了,按日程,遴选工作必须在年底之前完成。留给候选人和安理会博弈的时间已经不宽裕了,接下来的投票只会越来越焦灼。大家都在猜,这次会不会选出联合国第一位女性秘书长,会不会真的按照惯例选出拉美籍的秘书长?你对这件事有什么看法?

参考资料:新华网 联合国秘书长候选人第四轮意向投票结束