瑞士那场公投的结果一公布,盯着屏幕看了半天。70.15%反对,26个州齐刷刷说不。一个顶着“永久中立”名号两百多年的国家,这回把“把中立写死进宪法”的提案直接按下去了。
放到2026年这个节点上,俄乌还在打,欧洲防务抱得越来越紧,瑞士选民的选择其实很好懂——他们不想把自己手脚绑死。
9月28日路透社等媒体公布了结果,反对票70.15%,赞成票29.85%,投票率不到一半。同一天还有一项要求粮食自给率拉到70%的提案,也被七成多的选民投没了。
两件事都输得干脆利落,瑞士人这回表态没含糊。这项动议的全称叫“维护瑞士中立”。发起方是一个叫Pro Schweiz的组织,背后站着瑞士人民党和一位叫布洛赫的老牌富豪。
2022年俄乌冲突升级后,瑞士跟着欧盟制裁了俄罗斯,这群人气不过,当年11月就开始筹备公投,一路拖到现在才投票。提案的内容其实挺硬核。
要把“永久武装中立”写进宪法;禁止瑞士加入任何军事联盟,除非本国遭到攻击或面临迫在眉睫的威胁;没有联合国安理会授权,不许对交战国搞制裁。一句话,这是要把瑞士的中立从“可以灵活调整的外交政策”,锁死成“动不了的宪法条款”。
掏钱推动这场运动的,是85岁的亿万富翁克里斯托夫·布洛赫。据多家媒体报道,他为推广这项动议砸进去约380万瑞士法郎,是瑞士单人投入公投运动的历史最高纪录。
真金白银砸下去,收到的回声却是一张张反对票,这说明在瑞士,钱买不动的东西还是不少。要搞明白瑞士人为啥说不,得看最近几年这个国家都干了啥。
2022年它跟进欧盟制裁俄罗斯;2023到2024年它当了联合国安理会非常任理事国;它加入了德国牵头的“欧洲天空之盾”,和北约邻国一起买防空装备。到2025年12月,瑞士议会又松绑了军火再出口的禁令。
一步接一步看下来,中立的壳还在,里头的料早变了。瑞士防长普菲斯特去年就公开说过,过紧的军火出口规矩,让德国和北约盟友对瑞士的信任开始动摇。
意思很直白:再守着老规矩不放,瑞士在欧洲防务圈里就要被晾一边。瑞士官方要的是“有用的中立”,不是“空挂牌子的中立”。这次公投的核心矛盾,就是两条路线在掰手腕。
一边是“硬中立”,要求瑞士恢复不站队、不制裁、不合作的老样子;一边是“软中立”,主张中立是工具,能调就调。联邦政府和除人民党之外的主要政党都反对这项动议。
议会两院之前的投票也是压倒性否决,国民院124对65,联邦院29对10。日内瓦安全政策中心研究员阿里·艾哈迈德的分析戳到了痛点。
他的大意是,美国前段时间给瑞士加征了高额关税,这件事本身就说明问题——哪怕你中立了几百年,哪怕你和西方经济深度捆绑,大国要动你照样动。中立这块牌子挡不住关税大棒,更挡不住地缘压力。
数据也能验证瑞士人的想法在变。苏黎世联邦理工学院安全研究中心今年5月发布的“安全2026”报告显示,支持中立的选民比例从2022年的97%降到了85%;近六成受访者觉得,光靠军事手段已经维护不了可信的中立;43%的人认为加入欧洲防务合作比继续中立更安全,56%倾向于和北约走得更近。
伯尔尼大学欧洲政治教授瓦塞法伦在投票前的点评也到位。他的判断是,瑞士人既喜欢中立这个标签,也认可政府目前执行中立的方式,而且普遍支持对俄制裁,不希望这块出现松动。
换句话说,大家要的是能干活的中立,不是把自己困死的中立。这个心理账算得很清楚。
公投结果一出,瑞士外长卡西斯马上开记者会。他的说法是,这次投票不是在否定中立,瑞士昨天中立、今天中立、明天也会继续中立。
听着像外交辞令,其实潜台词很明白:中立这面旗还要举,但怎么举、什么时候举,由政府和议会按形势拍板,不劳选民事先锁死。
俄罗斯那边的反应就直接多了。莫斯科此前公开站队赞成票的一方,结果赞成票输得很惨。俄罗斯常驻维也纳国际组织代表乌里扬诺夫在社交平台上直接开怼,大意是:对俄罗斯来说,瑞士早就不是中立国了,这是瑞士自己选的,别再装了。
话虽然难听,但俄方的账是实打实在算。俄方拒绝参加瑞士2024年在布尔根施托克主办的乌克兰和平峰会,还一再公开说瑞士已经不中立。
这回公投结果再加上莫斯科押错宝,不会让俄罗斯的态度软下来。在莫斯科眼里,瑞士现在就是“一个碰巧没加入北约的西方国家”。这个标签摘不摘得掉,瑞士自己说了不算。
更现实的代价已经开始显现。瑞士作为传统调解人的位置,正在被别人占去。半年多来,中东停火的协调工作,巴基斯坦、卡塔尔、埃及、阿曼轮番上阵,没有瑞士的身影。
瑞士作为老牌斡旋者的招牌,正在被这些“做事派”国家一点点稀释。中立国的金字招牌,不等于永远有活干。好在瑞士还握着一张稀缺的牌。
从1979年起,瑞士一直代表美国处理在德黑兰的利益;2025年中东局势紧绷时它短暂关过使馆,后来又在协调下重开,继续当华盛顿和德黑兰之间的联络人。这事没有第二家能干,靠的就是双方对伯尔尼的信任。
这份低调的硬通货,瑞士还得接着使。把时间轴拉长看,瑞士的中立从来就不是铁板一块。1815年维也纳会议给瑞士盖了“永久中立”的章,是为了让小国在列强缝里活下去。
1920年加入国际联盟那会儿,瑞士搞的是“差异化中立”,不参与军事制裁,但认经济制裁。冷战时期,在美国施压下,瑞士也限制过对苏联的战略物资出口。灵活从来不是新鲜事。
把这事放到2026年9月的大背景里看,味道就更足了。欧洲正为对俄制裁会不会出裂缝焦虑,为天空之盾、军火供应链能不能稳住死命加码。
一个继续制裁俄罗斯、继续参与欧洲防空、继续放开军火再出口的瑞士,对欧洲来说是靠谱盟友。路透社说,公投结果让欧洲多国松了口气,就是这个道理。但这笔交易另一头的代价也躲不开。
在俄罗斯眼里、可能在德黑兰眼里,瑞士作为调解人的可信度正在往下掉。瑞士人很清楚这笔账怎么算:要么守着一个越来越空的名号孤立下去,要么保留标签、换个活法,继续在欧洲安全圈里有一席之地。
七成多的反对票就是他们给出的答案。两百多年前靠中立在列强夹缝里活下来的那个瑞士,今天选择用一副能调节的“中立眼镜”去看世界。名字还叫永久中立国,内核已经换过几茬。
俄罗斯那句“别装了”虽然刺耳,但也从另一面证明,瑞士不是被动滑到今天这步,而是自己主动走过来的。这次公投,只是把这个选择大声说了出来而已。
