第四届种业知识产权保护与运用推进行动
加强种业知识产权保护是种业振兴市场净化的核心环节。我国农业植物新品种权申请量连续9年位居世界第一。成绩背后，是部分申请质量不高、“重保护、轻运用”等现象的隐忧。
EDV制度落地，直面大而不强、同质化程度较高等现实问题，为产业破局提供新思路。从“有法可依”迈向“良法善治”，还需要顶层设计多想一层，产业各链向前一步。
9月15日，第四届种业知识产权保护与运用推进行动在江苏徐州举行。本次活动，既是贯彻习近平总书记关于种业振兴和知识产权保护重要指示精神的具体行动，也是落实品种全链条管理、搭建政策宣贯和知识产权保护应用平台的重要举措。活动聚焦EDV制度、品种权保护和应用，开展政策解读、经验交流和现场观摩，进一步凝聚共识，推动EDV制度落实。
本次活动由农业农村部科技发展中心主办。
成大势
持续强化知识产权保护
种业知识产权保护水平，直接决定着育种原始创新的活跃度，决定着种业振兴的成色。
植物新品种保护，也面临着新形势。当前，EDV制度正式落地，农业植物新品种保护制度体系、工作体系、技术支撑体系同步完善。而实现种业科技自立自强、种源自主可控的目标任务依然繁重。
活动指出，“十四五”以来，我国农业植物新品种保护制度体系、工作体系、技术支撑体系逐步完善，有力支撑种业振兴行动。“十五五”是种业振兴实现十年重大突破的攻坚阶段，植物新品种保护工作要以EDV制度实施为契机，筑牢育种原始创新根基，以品种权转化应用为牵引畅通成果落地见效之道，以从严审查为抓手推动品种保护由大到强转变。
据了解，《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则》和第十二批植物新品种保护名录也即将实施。届时，我国农业植物新品种保护制度体系将更加完善，保护属种范围将由191种扩大到308种，构建起与种业振兴相适应、与国际接轨的植物新品种保护制度体系。
攻卡点
推动EDV制度攻坚破题
知识产权保护已成大势，真正难啃的“硬骨头”，是如何遏制简单的模仿、修饰性育种，让原始创新者的投入得到应有回报。
判定标准是EDV制度实施的核心。我国把阈值、判定指南、实施目录同步落地，将为世界贡献一套有数据支撑、可直接执行的判定方案。
农业农村部科技发展中心植物新品种测试处审查员陈向阳解读EDV判定指南，判定流程可概括为五步：确认权利范围、提交初步证据、判断品种来源、选择技术方法、综合分析育种记录并作出结论。其中单一来源亲本原则上直接判定为EDV，但转基因、基因编辑是技术路径，不等同于单一来源，关键看最终品种的完整系谱。
技术逻辑方面，可以分子为主、表型为辅。农业农村部植物新品种测试（广州）分中心副主任徐振江表示，原始品种权人发现疑似EDV如大海捞针，分子鉴定可快速锁定目标。DUS测试与分子数据双向印证，可识别通过技术手段改变分子标记蒙混过关的品种。
水稻、大白菜、辣椒作为首批EDV制度实施作物，品种判定阈值明确。京研益农（北京）种业科技有限公司总经理温常龙认为，阈值本质是举证责任转移的标准，将随新品种不断入库而动态调整。“行业应加大标准研发和阈值判定投入，从种业科技走向科技种业。”隆平高科首席科学家杨远柱表示，隆平高科已把EDV风险防控贯穿育种全流程，短期来看，合规审查、授权检测会增加成本，长远来看，知识产权是企业最重要、最可持续的资产。
判定之外，纠纷解决需要稳定的司法预期。最高人民法院知识产权法庭二级调研员陈科指出，DNA与DUS两种方法无优劣，结论冲突时以DUS为准；差异位点接近临界值时举证责任转移给被诉侵权人。
2025年，我国国审品种数量同比下降，撤销品种数创近5年新高。全国农技推广服务中心品种区试处副处长张哲介绍，我国五种主要农作物审定标准已全面修订。登记环节对来源不清、育种过程不详、样品不合法的一律不予受理。农业农村部科技发展中心植物新品种保护处审查员刘衎介绍，品种权申请已实行线上受理、受理环节劝退低质量申请，以代码、数字编造亲本来源规避核查的，按不诚信行为记入信用记录并向社会公布。
聚合力
共筑知识产权保护生态
制度的生命力在于执行，执行的合力来自产业链各端。
大会搭建凝聚共识、汇聚合力的平台。现场发布《“贯彻落实EDV制度 加快育种原始创新”倡议书》，呼吁行业增强产权意识、健全育种档案、加强原始创新、维护合法权益。
专家学者给出维权“方法论”。中国社会科学院法学研究所研究员李菊丹认为，EDV制度在原始育种创新者和后续改良育种者之间架起了合作桥梁，未来可按品种类型探索多元利益分享方式，使双方都能从更好的市场回馈中获得应有份额。北京澜商律师事务所创始合伙人律师冯万伟提醒，规模化种粮大户留种再繁殖不适用农民自繁自用豁免，持证受托制种企业负有更高审查义务。
行业协会与管理部门各就其位。中国种子协会副会长崔野韩表示，协会将主动作为，探索制定业内普遍认可的EDV利益分享技术规范，为利益分配提供指引，并发挥社会组织作用，在会员EDV纠纷初期介入调解，帮助协商处理。江苏省农业农村厅种业管理处处长马爱京表示，审定登记是“入场券”，许可授权是商业化“通行证”，两个条件都满足，EDV品种才能合法上市。
品种权转让、许可、质押等多种方式的转化应用，让知识产权真正变现为资产资本，让育种者尝到甜头。中国农业科学院蔬菜花卉研究所副所长张圣平介绍，“中农翠玉3号”以1011万元转让全国独家经销权，两年推广至二十多个省份地区。辽宁东亚种业有限公司董事长徐长成表示，公司近年维权获赔从7000元到100万元不等，品种权已成为支撑企业发展的核心资产。
面向“十五五”攻坚，合力指向已然明确。活动强调，下一步要从司法、执法、宣贯、管理和技术支撑五个方面同向发力，加快推行全链条全流程监管，以高水平品种保护促进种业高质量发展。
在司法层面，以强化行政与司法衔接为重点，加快健全部门协同工作机制。加强与公检法等有关方面沟通对接，建立健全信息共享、联合培训、案例交流、案情通报、案件移送等机制，完善案件移送证据标准，在业务咨询、专家支持等方面开展务实合作，充分发挥司法审判在新品种保护方面的作用。
在执法层面，以严查大案要案和发布典型案例为重点，持续保持打假护权高压态势。深入开展种业监管执法年活动，坚决查处一批涉及面广、影响恶劣的假冒侵权案件，打击假冒伪劣、套牌侵权行为，定期通报典型案例和指导案例，形成有力震慑。
在宣贯层面，以抓好法规制度宣贯实施为重点，加快推动保护制度落地见效。通过普法宣传培训、解读知识问答等方式，开展保护制度进院校、进企业、进展会、进基地活动，引导育种者知法守法。加快完善从申请受理、测试审查到授权审批、监督管理等全链条全流程工作规范和技术标准，健全品种权创造、运用、保护、管理和服务体系。
在日常管理上，以开展加强品种全链条管理专项行动为重点，强化激励原始创新、服务生产需求的鲜明导向。推进品种保护与审定登记统筹管理，规范品种命名，严格品种来源和选育报告审查，严格品种试验测试监管，严防同质化修饰育种。健全品种推广应用跟踪评价，营造保护创新、公平竞争的种业生态。
在技术支撑上，以实行品种身份证管理为重点，建立健全打假护权技术支撑体系。加强品种标准样品管理，加快分子检测技术研发应用，完善品种DNA指纹公共平台，推进以“一个品种、一个名称、一个标样、一套指纹”为主要内容的品种身份证管理，推动品种测试鉴定和标准体系建设，持续强化打假护权技术支撑，以高水平保护激发育种原始创新，为种业振兴行动保驾护航。
首批实施EDV制度的作物已经落子，审查授权从严从紧，司法执法协同成拳，品种权加速向资产、资本转化。这场大会所回应的EDV之问，最终指向一个朴素目标：让每一粒原创的种子都能改变这个世界——育得出、判得明、护得住、用得好、分得公平。
作者丨陈迎
编辑 | 农财君
联系农财君请加微信：18565265490
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