在反腐败斗争持续向纵深推进的今天,一个值得高度警惕的现象是:一些腐败官员并非仅靠收受贿赂、权钱交易谋取升迁,而是精心炮制“假政绩”,把它当作向上攀爬的阶梯。假政绩表面光鲜、内里空虚,既劳民伤财,又败坏党风政风,损害党和政府的形象与凝聚力,其危害不容小觑。
一、假政绩的常见面目
假政绩花样翻新,但归根结底都逃不过“虚”和“假”二字。
一是数字造假。 有的地方GDP数据层层注水,财政收入虚增空转,招商引资数字夸大其词;有的甚至把开山采砂、毁坏绿水青山包装成招商引资项目,引起群众极大不满与反感。上级看到的是一派繁荣,实际却是生态环境、政治生态、经济生态遭到严重破坏,债台高筑、民生凋敝。
二是形象工程。 贫困县里建豪华办公楼,欠发达地区修巨型广场,有的甚至将大面积农田硬化成旅游景点;马路反复开挖,绿化频繁更换。这些工程不为民生所急、所需,只为领导“看得见”。
三是短期行为。 为在任期内出“政绩”,不惜透支未来——低价出让土地、过度举债搞建设、掠夺式开发资源,把矛盾留给后任,把“亮点”留给自己。
四是包装炒作。 重宣传轻落实,把设想当成绩,把规划当成果。工作刚部署,经验已总结;项目刚开工,报道已“竣工”。
二、假政绩何以成为升迁阶梯
假政绩之所以能成为腐败官员往上爬的阶梯,根源在于权力运行和监督机制仍存在漏洞。
其一,考核评价体系不够科学。 长期以来,一些地方干部考核偏重经济指标、偏重显性政绩,对民生改善、生态保护、社会和谐等隐性政绩重视不够。这就给了投机者以可乘之机——只要把“看得见”的数据做漂亮,就能在考核中占得先机。
其二,信息不对称。 上级考察时间有限、了解渠道单一,往往依赖汇报材料和现场看点;基层群众虽知实情,却缺乏有效的表达渠道。造假者正是利用这种信息差,把“盆景”当“风景”展示给上级。
其三,问责追责不到位。 过去,一些地方对发现的假政绩问题查处不力,甚至“边腐边升”“带病提拔”。某地形象工程,若非群众坚持举报、舆论持续关注,造假者未必不会“功成名就”。造假成本低、收益高,自然有人趋之若鹜。更有甚者,一些领导干部本身就是造假者的“保护伞”,上下勾连、利益均沾。
其四,政绩观扭曲。 一些干部信奉“数字出官、官出数字”,把个人升迁凌驾于群众利益之上。他们不是想着“为官一任、造福一方”,而是想着“为官一任、捞足资本”。
三、假政绩的深层危害
假政绩绝非“工作方法”问题,而是严重的政治腐败。
它透支的是政府公信力。 当群众发现“惠民工程”是花架子、“脱贫数据”是编出来的,党和政府的形象就会受到严重损害。信任一旦流失,重建将极为艰难。
它埋下的是发展隐患。 虚假的财政收入掩盖了真实的债务风险,虚高的经济数据误导了宏观决策,短期行为破坏了长远发展根基。今天虚假的“繁荣”,往往要用明天成倍的代价来偿还。
它败坏的是政治生态。 当造假者得利、实干者吃亏,就会形成“劣币驱逐良币”的逆淘汰。久而久之,踏实干事的人寒了心,投机钻营的人得了势,整个干部队伍的风气就会被带坏。
它侵害的是群众利益,破坏的是政权基石。 假政绩耗费的是真金白银,而这些钱本可用于改善民生、发展教育、完善医疗。每一分被浪费的财政资金,都是对群众切身利益的剥夺。
四、斩断假政绩的升迁链条
遏制假政绩,必须多管齐下、标本兼治。
第一,完善考核评价体系。 要树立正确的政绩观,既看显绩也看潜绩,既看当前也看长远,既看数据也看民意。要增加群众满意度、生态效益、民生改善等指标的权重,让实干者受尊重、让造假者无市场。
第二,强化监督问责。 要畅通群众监督渠道,发挥舆论监督作用,让假政绩在阳光下无处遁形。对查实的造假行为,要严肃追责、绝不姑息,让造假者付出沉重代价。同时,要倒查“带病提拔”背后的责任,斩断利益链条。
第三,健全决策机制。 重大决策要科学论证、民主讨论,避免“一把手”拍脑袋决策。要建立终身追责制度,让那些搞短期行为、留下烂摊子的官员,无论走到哪里都要被追究责任。
第四,加强思想教育。 要引导广大干部树立正确的权力观、政绩观,明白“为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩”。要让干部懂得,真正的政绩不是给自己脸上贴金,而是为百姓谋福祉。
“假政绩”是腐败的温床,是升迁的歪路,是党和人民事业的大敌。它让少数腐败官员得了便宜,却让整个社会付出沉重代价。只有让实干者有位、让造假者无门,才能铲除假政绩滋生的土壤,营造风清气正的政治生态,让真正为民造福的干部脱颖而出,担当起时代赋予的重任。
“假政绩”的必然后果——爬得越高,摔得越重。
本文不针对任何单位及任何个人。
作者:龙继雄(退休干部)
