美国对古巴的博弈已经持续六十七年,长期伴随海上封锁、各类经济制裁,历史上还出现过军事入侵失败的记录。2026 年局势出现新的重大变化,美国开启一套全方位经济围困策略。
委内瑞拉局势突变切断古巴首要石油供给,再通过行政命令施压墨西哥终止原油输送,古巴原油进口近乎归零。全国大规模停电接踵而至,供水、环卫、教育体系接连遭受冲击。
美方同时出手打压古巴海外医疗劳务创收渠道,又推动尼加拉瓜关闭古巴民众向外逃亡的出境通道。古巴被迫开启与美国的秘密谈判,但谈判推进遭遇巨大阻碍。
军方掌控的巨型企业集团手握巨大经济利益,叠加美国国内法案硬性约束,就算双方有意达成和解,依旧存在难以逾越的制度门槛。
美国的战略重心在处理委内瑞拉、伊朗事务之后,进一步转向古巴。2026 年 1 月美国发起代号 “南方领域” 的加勒比地区反毒品反恐军事行动,行动当中美军特种部队抓捕委内瑞拉领导人马杜罗。
委内瑞拉过去二十余年都是古巴核心盟友与经济生命线,每天输送大量廉价原油维持古巴社会运转。马杜罗下台之后,委内瑞拉新政府立刻停止所有运往古巴的石油。特朗普在社交平台公开发声,不再向古巴输送任何石油与资金,敦促古巴抓住时机达成协议。
原本墨西哥国家石油公司在 2025 年末成为古巴重要补给来源,供给量占到古巴石油进口总量的 44%。华盛顿清楚只要墨西哥原油持续输入,围困策略就很难见效。1 月 29 日特朗普签署行政令,授权美国对所有向古巴供油的国家征收高额关税。
墨西哥迅速感受到现实压力,美军无人机频繁在墨西哥湾上空活动,全程监控油轮航运线路。彼时墨西哥正处在和美国关键贸易谈判周期,如果爆发大规模关税冲突,本国经济将承受巨额损失。
短短数日,墨西哥叫停对古巴石油运输,对外表述为本国主权层面作出的决定。2 月墨西哥仅发送两船食品和药品,用来缓和事态,但能源供给缺口已经形成。
古巴正常运转每日至少需要 11 万桶原油,本土仅能产出 4 万桶品质较差的原油。委内瑞拉、墨西哥相继断供之后,古巴原油进口几乎归零。3 月 16 日国内最重要的安东尼奥・古铁雷斯发电厂发生锅炉重大泄漏事故,直接诱发全国电网彻底瘫痪,接近一千万人口陷入超过二十四小时的全面停电。
国内连锁危机快速爆发。古巴 84% 供水设施完全依赖电力,大停电直接造成数百万居民自来水供应中断。哈瓦那环卫车辆因为燃油耗尽无法作业,热带气候之下街道垃圾大量堆积,公共卫生风险快速上升。政府为节约电力,下达无限期关闭学校与高等院校的指令。
切断能源之后,美国继续瞄准古巴第二大收入来源。古巴向众多发展中国家输出医生、护士组成海外医疗使团,接收国直接向古巴政府支付现金或者原油,这套业务每年可以创造数十亿美元规模收入,古巴政府可以截留医护人员八成劳务报酬。美国国务院将该项目定性为强迫劳动与人口贩卖,向聘用古巴医护的各国发出严厉外交警告。
2026 年 2 月,危地马拉率先宣布分阶段遣返古巴医疗团队,洪都拉斯紧随其后。巴哈马、安提瓜、格林纳达一众岛国也大幅缩减古巴医护聘用规模。
同时向外逃亡的通道也被封堵。此前数十万古巴民众取道尼加拉瓜免签入境,再陆路北上前往美国边境,这条通道曾接纳大约 18% 本国人口逃离国内困境。2 月尼加拉瓜迫于外部压力,取消针对古巴公民免签政策,边境通道关闭,民众失去向外避险的出路。
3 月 13 日古巴国家领导人迪亚斯‑卡纳尔对外公开证实,已经同美国开启秘密外交对话,希望打破严酷的石油封锁。美方抛出谈判方案,要求迪亚斯‑卡纳尔下台,组建为期数年过渡政府,随后举行自由选举。作为交换条件,美国解除石油封锁,取消各类制裁,允许海量美国资本进入古巴酒店、基建、工厂开展投资。
美国通过抓捕委内瑞拉领导人、行政令施压墨西哥,双重手段切断古巴主要石油来源。叠加发电厂故障,古巴遭遇全国大停电,供水、环卫、教育系统接连受损。美方进一步打击古巴海外医疗创收渠道,施压尼加拉瓜关闭民众外逃通道。
古巴被迫开启和美国秘密谈判。美方以解除封锁、开放投资为筹码,要求现领导人下台组建过渡政府。但是古巴军方掌控体量庞大的商业集团,既得利益阻碍内部变革;美国赫尔姆斯‑伯顿法案又设置严苛法律门槛,就算总统想要妥协,也很难合法取消制裁,双方落入双重死局。
直接军事入侵同样隐患重重,美军兵力被西亚局势牵制,政权骤然崩塌会带来难以预估的难民与治理危机。古巴社会本身观念分裂,民众对外部干预存在两种完全对立的想象。
