来源 | 北大法宝法律法规库
北大法宝司法案例库
编者按：北大法律信息网为您奉上过去一周（08.31-09.06）重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。
本期看点：
完善事故等级划分标准 强化电网安全管控
财政部、税务总局：外籍个人外资企业股息红利按20%缴纳个税
商务部等7部门发布关于推动商品消费扩容升级的实施意见
最高人民检察院、国家医疗保障局联合发布6件“依法惩治医保骗保犯罪 守护医保基金安全”典型案例
最高人民检察院发布5件知识产权检察办案技术支持典型案例
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01
行政法规
电力安全事故应急处置和调查处理条例（2026修订）
20260830公布/20270101施行
立法资料：司法部、国家发展改革委、国家能源局负责人就《电力安全事故应急处置和调查处理条例》修订答记者问
在2011年旧条例基础上修订，针对新型电力系统，扩大适用主体、更新事故分级，完善调度与黑启动应急机制，强化监察机关参与、事故报告与整改评估公开，压实各类并网主体电力安全责任。
02
地方性法规
深圳经济特区中小企业发展促进条例（2026修订）
20260904公布/20261101施行
升级中小企业权益保障体系，优化涉企监管模式，推行跨部门联合检查、落实“扫码入企”。创新完善异地涉企执法协作机制，为企业应对不当异地执法提供报备渠道和救济途径，切实保障中小企业合法回款权益，营造公平的法治化营商环境。
深圳经济特区规划土地监察条例（2026修正）
20260901公布/20260901施行
适配机构与街道执法改革，重构市统筹、区执法、街道巡查三级监察体系，新增委托执法、管辖争议处理规则，规范违建占地查处流程，衔接上位法并强化规划土地违法信用监管。
汕头经济特区城市绿化条例（2026修正）
20260828公布/20260828施行
本次修改闲置用地裸地管控条款，要求暂未开工土地予以覆盖，闲置超三个月须绿化、铺装或遮盖；条例统筹特区绿化规划建设管护，严控毁绿行为，配套相应处罚。
03
地方政府规章
海南省建筑消防设施管理规定
20260901公布/20261001施行
厘清建筑消防设施各方管理责任，规范巡查、检测、维保流程，设施停用须落实临时防护；重大隐患可紧急动用住宅专项维修资金，对违规主体实施信用惩戒与处罚。
云南省旅馆业治安管理实施细则（2026）
20260830公布/20261001施行
旅馆可告知承诺申领特种行业许可证，落实旅客实名、访客登记；重点强化未成年人入住保护，可疑情形须报警；要求安防巡查、排查偷拍设备，线上平台核验旅馆资质，设置相应处罚。
新疆维吾尔自治区气象灾害防御重点单位气象安全管理办法
20260723公布/20261001施行
新疆首部该领域政府规章。明确重点单位划定标准，名录至少每两年动态更新；压实单位主体责任，要求预案演练、预警传递与隐患排查，配套监督检查与处罚。
04
其他文件
财政部、税务总局关于外籍个人股息红利个人所得税政策有关事项的公告
20260901公布/20260901施行
取消实施多年的外籍个人从外商投资企业取得股息红利免征个税优惠。外籍个人该类所得按“利息、股息、红利所得”项目，适用20%个税税率；由外商投资企业支付分红时代扣代缴，次月15日内申报；企业未扣缴的，外籍个人应在取得所得次年6月30日前自行缴税。
工业和信息化部等十部门关于印发《促进中小企业发展“十五五”规划》的通知
20260901公布/20260901施行
指导2026至2030年中小企业高质量发展，设定专精特新企业、研发投入等量化目标，部署七大任务与配套工程，强化融资、公共服务，健全账款清欠机制，培育新质生产力。
住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局关于完善商品住房销售制度的通知
20260828公布/20260828施行
推进商品房销售改革，新老划断。预售项目须主体封顶、购房资金全额监管；新项目优先现房销售，实行定金监管，推行交房即交证；落实项目主办银行制，强化购房人权益保护。
教育部等七部门关于印发《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》的通知
20260827公布/20260827施行
作为“十五五”特殊教育专项行动计划，目标到2030年适龄残疾儿童义务教育入学率巩固97%以上，扩大特教资源供给，重点加强孤独症教育，推动医教融合、数字赋能，完善特教经费与师资保障，衔接职业教育与就业。
生态环境部、科技部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局关于推动生态环境领域科技创新多元化投入的指导意见
20260820公布/20260820施行
构建生态环境科技多元投入格局，以财政资金引导，创新科技金融产品，鼓励社会资本与企业投入，覆盖研发、中试及产业化，破解环保科创融资难题，促进成果转化。
商务部等7部门关于推动商品消费扩容升级的实施意见
20260813公布/20260813施行
重点推动汽车家电等大宗消费、日用及特色消费，培育绿色智能健康消费；完善消费载体与产品标准，依托消费贴息、消费金融，做强国货品牌，规范市场并强化消费者权益保护。
重要案例
典型案例
最高人民检察院发布
一、最高人民检察院、国家医疗保障局联合发布6件“依法惩治医保骗保犯罪 守护医保基金安全”典型案例
1.李某霆等人诈骗案——依法惩治定点医疗机构人员骗保犯罪
2.陈某连等人诈骗、掩饰、隐瞒犯罪所得案——依法全链条惩治“回流药”骗保犯罪
3.弋某斌等人诈骗案——依法打击专科医疗机构人员伪造、虚构诊疗项目骗保犯罪
4.柴某竹等人诈骗、掩饰、隐瞒犯罪所得等案——依法全链条惩治职业骗保人骗保犯罪
5.秦某贵、张某诈骗案——依法惩治虚构劳动关系骗取生育津贴犯罪
6.张某庆等人诈骗案——对医保骗保领域违纪违法线索依法移送
二、最高人民检察院发布5件知识产权检察办案技术支持典型案例
1.夏某铭、李某等四人侵犯商业秘密案
2.鸿某生物科技有限公司、张某雷等六人假冒注册商标、侵犯商业秘密案
3.钟某峰侵犯著作权、非法经营案
4.赵某侵犯著作权案
5.某甲与某建工公司侵害发明专利权纠纷裁判结果监督案
地方人民法院发布
一、上海市虹口区人民法院发布7起涉资管纠纷典型案例
1.方某诉某基金销售公司财产损害赔偿纠纷案——金融机构在诉讼中利用APP控制权强制缔结仲裁条款的效力认定
2.何某诉某资产管理公司、某投资管理公司侵权责任纠纷管辖权异议案——多层资管交易中，仲裁条款对非合同相对方不具有约束力
3.李某诉某投资管理公司、某发展公司合同纠纷案——私募基金关联方作出保本保收益承诺的应认定无效
4.李某诉上海某投资管理公司、某基金销售公司缔约过失责任纠纷案——代销机构对投资者承担缔约过失责任的基本原理与认定路径
5.王某诉某资产管理公司、某证券公司、某投资管理公司侵权责任纠纷案——管理人未尽勤勉义务应向投资人承担相应赔偿责任
6.某资产管理公司诉某供应链公司、某集团公司、某控股公司买卖合同纠纷案——管理人应积极追讨底层资产维护投资者权益
7.陈某诉某基金销售公司、某财富管理公司财产损害赔偿纠纷案——基金退出阶段投资损失认定应结合清算进程判断
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责任编辑 | 吴晓婧 毕小颖 白梦圆
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