一、问题解答
（一）被告改变行政行为的情形
1. 主动改变：被告发现自身作出的行政行为存在违法、不当情形，主动撤销、变更原行政行为，或重新作出合法、合理的行政行为；
2. 应原告请求改变：被告在原告提出异议、协商后，根据原告的合理请求，改变原行政行为，以化解行政争议；
3. 在法院建议下改变：法院审理过程中，发现原行政行为存在违法、不当情形，建议被告改变，被告接受建议并改变原行政行为；
4. 改变的具体形式：
￮ 撤销原行政行为，不再作出新的行政行为；
￮ 变更原行政行为的内容（如降低处罚数额、变更许可条件）；
￮ 撤销原行政行为后，重新作出与原行政行为内容不同的新行政行为。
（二）法律后果
1. 原告撤诉：若被告改变原行政行为，原告同意该改变行为，并申请撤诉，法院审查符合撤诉条件的，裁定准许撤诉，案件终结审理；
2. 原告不撤诉：若被告改变原行政行为，原告不同意该改变行为，或虽同意改变但不申请撤诉，法院继续审理原行政行为，同时可对改变后的行政行为一并审查；
3. 原行政行为的效力：原行政行为被改变后，不再具有法律效力（撤销或变更的部分），改变后的行政行为自作出之日起生效；
4. 赔偿责任：若原行政行为违法，被告改变行政行为后，仍需对原告因原行政行为造成的损失承担赔偿责任；
5. 裁判结果：法院审理后，若原行政行为违法，即使被告已改变，仍可判决确认原行政行为违法；若改变后的行政行为合法，原告的诉讼请求无依据，法院可判决驳回诉讼请求。
二、法律法规依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第八十一条。
三、律师观点
1. 被告改变行政行为时，需书面通知法院和原告，明确改变的内容、理由，确保改变行为合法、合理，避免因改变行为违法导致新的争议；
2. 原告收到被告改变行政行为的通知后，需仔细审查改变后的行为是否符合自身诉求，若符合，可申请撤诉，减少诉讼成本；若不符合，继续参与诉讼，维护自身合法权益；
3. 法院审理过程中，需对原行政行为和改变后的行政行为一并审查，确保裁判结果公平、合法，兼顾行政机关的纠错权和当事人的合法权益。