打仓库、打港口、打工业区、打安全局……在俄乌近期互袭不休的背景下,两位美方代表的到来,为陷入僵局的冲突投下一丝外交斡旋的微光。
俄罗斯总统普京5日在莫斯科会见美国总统特朗普的特使威特科夫和女婿库什纳。二人预计6日前往乌克兰。俄乌均同意在美方特使到访期间实施为期3天的停火。
距离上一轮俄乌谈判无果而终,已过去整整半年。其间,谈判因特朗普政府忙于伊朗战事而停摆。如今,美国为何重启外交斡旋?它能否打破久拖不决的困局?
履诺、控局、试探
这是威特科夫和库什纳自今年1月以来首次访问俄罗斯,俄总统新闻局公布的画面显示,普京在克里姆林宫亲自迎接二人,并表示:“我们今天面对的局势当然并不简单。”
当天正值莫斯科“城市日”,库什纳用俄语向普京致意:“节日快乐。”
会谈持续约3小时。除普京外,俄方参会者还有总统助理乌沙科夫、俄直接投资基金总裁德米特里耶夫等。
双方重点讨论了美国提出的解决冲突设想,以及俄美关系等议题。美俄均未发表联合声明,也没有公布成果文件。会谈中,俄方强调须消除引发俄乌冲突的所有根源。
莫斯科之行后,威特科夫和库什纳预计于6日前往基辅。这将是两人自特朗普重返白宫以来首次访问乌克兰。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员赵会荣指出,美国时隔半年重启外交斡旋,主要有三层意图。
第一,出于美国国内压力。特朗普十分看重中期选举,他此前提出要结束俄乌冲突的竞选承诺,但一直没有交出成绩单。谈判停滞数月后,他需要重新激活,哪怕只是开展斡旋这个行为本身,也是在兑现承诺。当前,美对伊战事进展不如预期,国内经济、社会问题比较突出,特朗普急需向选民展示政绩。
第二,俄乌冲突和美国自身利益深度绑定。美国希望掌握俄乌谈判的主导权,如果长期不去激活谈判,美国会被视作冲突的边缘角色;同时美国也不希望俄乌冲突失控,需要管控危机。
第三,美方清楚俄乌双方当下核心立场没有发生动摇,但依旧派遣特使穿梭两国,目的是试探俄乌的底线是否出现变化。这种试探不是为了促成俄乌实现永久和平,而是借此挖掘符合美国利益的机会,说到底仍以“美国优先”为原则。
赵会荣注意到,美方代表访俄期间,俄方负责对美经济合作的德米特里耶夫也参与会谈,表明议题不仅涉及乌克兰局势,也涉及美俄未来经济合作空间,这是美国的重要关切之一。
而特朗普政府安排威特科夫访乌,则是回应乌、欧方面的关切——过去美乌对接主要通过前乌克兰问题特使凯洛格,但他的实际影响力有限,反倒是威特科夫多次同俄方会谈获得大量关注。因此访乌安排被视为一种外交平衡。
战场拉锯,杠杆衰减
舆论认为,威特科夫二人的穿梭外交最大成果在于恢复了美俄直接沟通渠道,并促成俄乌罕见同步暂停打击双方首都,但在核心议题上,距离真正的停火协议仍有相当距离。
“想要依靠这次访问,在解决冲突上取得本质突破,是很难做到的。”赵会荣指出。
种种迹象显示,俄方此次“停火三日”的安排,并非同乌方达成默契所致,仅仅是在美国特使访问乌克兰这一特定时间段的特殊安排。
也就是说,俄乌之间的互信并没有因为此访而提升。双方虽然都表示愿意谈判,但更多是出于对自己有利的考量,来配合美方调解。
此访的实际效果不被看好,还在于当下战场对峙僵局难以打破。
尽管美国对乌军援大幅下滑,但欧洲很大程度进行“补缺”,形成新的战场力量平衡。俄乌双方国内都面临各类问题,困难都在增加,但都没有丧失作战意志与作战能力,仍在为“消耗战”争夺优势。
在此背景下,领土、安全保障、乌克兰加入北约等核心分歧,关乎两国国家利益和领导人政权安全,双方缺乏妥协让步的动力。
另一方面,美国影响力的变化,也让此访的效果打折扣。
美国作为斡旋者,可用的施压、激励杠杆已经非常薄弱。
过去,美国是乌克兰军事援助的主力;而今,其援助力度大幅下降,再加上陷入伊朗战事,既没有能力也没有意愿回到拜登时期的援乌水平。美国针对俄罗斯的制裁也基本达到极限,拿不出更多制裁手段施压俄方。
因此美国很难对俄乌双方形成强有力影响,这次斡旋很难彻底终结冲突。
下一步棋怎么走?
俄乌冲突已经延宕了4年半。最近有西方分析人士预判,“俄乌今年底仍将面临一个痛苦的冬天,但双方损失的累积可能会在2027年底前为和平谈判打开大门。”
如何看待下一步走势?美俄欧乌四方博弈态势如何?
赵会荣指出,俄乌的拉锯战、消耗战是一个长期过程。
近期双方互袭范围涉及能源设施、仓库、铁路网、运粮港口、工业区、安全局等;俄罗斯大量投入喷气式无人机,乌克兰也在持续打击俄后方纵深目标。总的来看,俄乌战场呈现新型混合战争特征。
具体而言,受无人机、星链等装备影响,前线阵地推进十分困难,双方加大对后方军事目标的打击,作战边界变得模糊,后方也成为准前线。
双方的关键目标转向削弱对方的作战韧性,试图从社会、经济层面制造对方内部变化,来逼迫对手妥协。因此,随着打击“链条”不断延伸,像乌克兰国家安全局这类以往较少涉及的目标也受到袭击。
如果冲突升级,打击范围会进一步扩大。这一方面出于双方要削弱对手韧性的战略诉求,另一方面军事技术快速迭代,也促使双方不断换打法,给对手制造更大损耗和压力。
至于美俄欧乌四方博弈态势,主要有以下动向。
俄乌方面,两国都很看重战争成本,认为如果用高强度作战和高代价来换取优势,既难以做到也不可持续。双方目前博弈逻辑是,都寄望于对手先撑不住。这是造成僵局的主要原因。
美国方面,特朗普政府更新国家安全战略后重心已经调整。在乌克兰问题上,美国会减少投入,追求自身获利,不再像拜登时期那样大规模投入资源,以消耗俄罗斯为目标。
欧洲方面变化很大,一方面给乌克兰“续弹、续援”,一方面想改变自己“上不了桌”的局面。欧洲官员上月表示,将由英、法、德牵头制定未来谈判模式。
赵会荣指出,受美国政策转向的影响,欧洲支持乌克兰已经不只是出于“政治正确”,而是把自身防务和乌克兰深度绑定,希望借俄乌冲突推进欧洲防务战略自主,这个过程可能持续十年甚至更久。
不过要看到的是,欧洲的利益不等于乌克兰的利益。欧洲会顾及自身成本,不会像乌克兰为生存那样全力以赴投入战争。欧洲对乌援助存在上限,也将让局势充满变数。
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原标题:《深度 与普京谈了3小时,美特使穿梭俄乌,一场力不从心的外交斡旋?》

