汇川区区直机关干部到坪山社区“睦邻画室”开展未成年人暑期志愿服务。
□中国妇女报全媒体记者许真学□黎刚
社区工作是城市治理的基础工程，如何贯通社区、网格、小区、楼栋治理，实现从管好“一栋楼”到治理“一座城”，关乎为民服务的精度与温度。
“以前楼道杂物堆积，安全隐患多，住着总不踏实；现在楼道干干净净，邻里之间走动也多了，日子过得越来越舒心。”家住贵州省遵义市汇川区洗马社区杜仲林场小区的居民陈延辉谈起小区的变化，感触很深。居民实实在在的生活感受，正是汇川区深耕“红色美丽楼栋”建设，做细做实城市基层治理的鲜活写照。
五年来，汇川区循着这一思路，系统梳理城市社区治理实践经验，把居民楼栋作为加强党的建设、深化基层治理、服务群众的重要阵地，创新探索“五在楼栋工作法”，在老旧小区、成熟商住小区、易地扶贫搬迁安置地社区全面开展“红色美丽楼栋”建设。
把民情民意汇聚到组织身边
治理要落地，思想要先行。汇川区坚持建强楼栋党组织链条，建强小区党支部、楼栋党小组，搭建起“街道党工委+社区党组织+小区（网格）党支部+楼栋党员中心户”一贯到底的组织链条，全区295个居民小区全覆盖组建小区党组织333个，把红色堡垒筑在居民家门口。
围绕“建好一支队、管好一栋楼”目标，汇川区健全“第一网格长—网格长—联户长—楼栋长”网格组织体系，充分整合社区工作者和党员、在职报到党员、物业人员、业委会成员、热心居民等多方力量，组建起9600余人的“楼栋红管家”队伍。
依托楼栋阵地，汇川区抓住传统节日、重要时间节点开展各类宣讲活动1万余场次，把政策宣讲、红色诵读、文艺活动搬到楼栋院落，在唠家常中解读惠民政策，在闲谈交流中传承红色基因。
居民的急难愁盼，藏在楼栋的日常烟火里。为了让居民诉求有出口，在各个楼栋入口醒目位置设置“红色美丽楼栋”公示牌，公开“楼栋红管家”姓名、联系电话，让居民遇事找得到人、诉求有人接应。
以居民“要知晓、要参与、要监督、要满意”为工作标尺，组建516支民情小分队，成员大多是本楼栋的住户，充当社区的“活户籍”“活地图”，常态化开展入户大走访、大排查，逐户摸排家庭情况，动态更新人口信息台账，谁家有困难、哪户有诉求，全部登记在册，做到底数清、情况明。
线下走访收集诉求，线上平台补齐短板。汇川区用好智慧社区管理平台，部署24小时在线AI网格员，居民遇到物业维修、邻里矛盾、公共设施损坏等问题，可以线上一键报事，平台快速派单流转，督促物业、社区及时处置，有效化解过去物业响应滞后、矛盾调解周期长等现实堵点，通过线上线下双向发力，把民情民意第一时间收集上来。
将贴心关怀送到群众心坎上
小到楼道堆物、水管漏水，大到邻里纠纷、公共设施改造，大部分民生问题，根源在楼栋。汇川区深化“四进楼栋”，推动党的组织、党员义工、党的服务、党的声音走进每一栋居民楼，“楼栋红管家”在日常串门走访中，收集居民养老、托育、就业、居住环境等方面现实需求，梳理形成需求清单、问题清单“两张清单”。
有了问题清单，关键在于闭环处置。汇川区健全完善“群众点单、网格员接单、分级吹哨、党组织晒单、群众评单”的“四单一分”问题闭环处置机制，做实城市社区党建联席会议制度，用好“红色议事厅”“联心室”等党群阵地，多方联动职能部门破解各类问题5000余个，办结民生实事2400余件，真正实现“小事不出楼栋”。
问题解决不能办完就了事，还要给居民一个交代。社区通过上门回访、电话反馈、楼栋微信群公示等渠道，把问题办理情况向居民公开，主动接受群众监督，倒逼服务提质，充分调动起居民主人翁意识。
楼栋治理，说到底就是为民服务。该区盘活小区闲置用房、架空层等公共空间建成220余个党群服务站点，面向居民免费开放，通过文娱活动、邻里聚会，让居民从“生人社会”变成“熟人社会”。同时，还培育孵化398个社区社会组织，引入专业力量，就近提供养老照料、少儿托育等专业化便民服务。
党员力量下沉楼栋，志愿服务贴近群众，积极发动在职党员组建志愿服务队伍，开展微走访、微陪伴、微心愿志愿服务活动3000余次，累计认领办结居民“微心愿”1931个。一盏楼道灯、一副防滑扶手、一次上门理发，一桩桩微小心愿温暖着楼栋居民。
针对辖区鳏寡孤独等特殊群体，整合电信、燃气、水电维修、生活商超等辖区商户资源，组建62支“温情服务队”，推行买药缴费、家电检修、生活物资采购等“红色代办”服务1.5万余次，把便捷暖心服务直接送到群众家门口。
共建共享美丽宜居家园
楼道乱堆乱放、飞线充电、公共区域乱贴乱画，曾经是不少老旧楼栋的顽疾。汇川区持续开展环境卫生整治，引导社区成立13家“红色物业”，针对19个小区开展低偿微利兜底物业服务，破解无物业小区“无人管”困境。结合楼栋实际，居民共同商议制定《红色美丽楼栋公约》，把尊老爱幼、邻里互助、文明养犬、爱护公共环境写进公约，共同维护楼栋居住环境。
治理好不好，居民说了算。通过常态化开展“最美楼栋”“最美楼栋红管家”系列评选活动2000余场次，让居民身边的榜样看得见、学得到，激发居民集体荣誉感。
为持续激发居民自治活力，该区还打出激励组合拳，综合运用政治激励、精神鼓励、物质奖励等多种方式，洽谈“网格员友好商家”675家，让参与楼栋治理的红管家、志愿者、居民可以享受健康体检、教育培训、购物消费、通信出行等优惠折扣，以实实在在的正向奖励激励居民参与治理动力。
“为高效能推进楼栋治理，区委将‘红色美丽楼栋’建设纳入‘一县一试点’改革课题。”汇川区委书记徐俊峰介绍，基层治理不能停留在社区、网格、小区层面，治理重心必须沉到楼栋，以党建为引领，把党组织建在楼栋、力量聚在楼栋、服务做在楼栋，不断提升居民获得感、幸福感、安全感。