成都市深入贯彻习近平总书记对成渝地区双城经济圈建设重要指示精神，坚持“一盘棋”思想、一体化发展理念，强化双城经济圈极核城市责任担当，按照川渝合作框架机制安排部署，与重庆主城都市区建立多层级、多领域的合作机制。成都市发展改革委推出“双核联动 共建共享”专栏，聚焦“五个共建”“五个互联互通”，从机制、交通、产业、科技、金融、公共服务六个维度滚动发布双核联动典型经验案例，加速推动成渝地区双城经济圈相向而行、同向发力，为双核联动积厚成势注入强劲动能。
面对我市不靠海、不沿江、大产业缺少大通道的实际情况，成都经济技术开发区牢固树立成渝一体化发展理念，以多式联运服务体系建设为切入口，深化双方优势资源的整合，以人之长补己之短，加强与重庆果园港等川渝企业的合作，共同建设西部地区公水联运对外大通道。
一
主要做法
政企高频互访增进相互信任
项目涉及成渝两地多个政府部门和多家不同类型的企业，为强化政府和企业资源经验的整合共享，提升工作组的专业性，两地建立了“政府+企业”的工作协调推进小组，不定期交流项目进展，讨论业务合作，商讨应对存在的困难。2023年以来，两地政府和企业互访交流7次，召开现场会、网络会33次，通过高频率的交流沟通增进了信任和感情，有效促进了项目的落地落实。
强调市场逻辑促进商业运营
对外通道建设的培育容易陷入“政府补血不能停”的怪圈。为避免陷入这样的不利局面，项目从谋划之初就坚持“政府引导、市场化运营”的理念，政府定位为项目的“牵引者”，负责把握项目的大方向；川渝相关公司定位为项目的“运营方”，负责按照商业逻辑进行商洽推动。目前，在两地相关政府的牵头推动下，蜀道集团、民生轮船、重庆果园集装箱码头公司、经开产投集团等不同类型的市场主体签订了“共建无水港”“川渝车箱货资源整合”等多份市场化合作协议，优化实施方案，谋划多式联运精品线路，提供多套市场化产品，扩大项目“朋友圈”，已储备业务需求75万吨/年，集装箱专用车200余台、长江轮船20余艘，为项目商业闭环、实现可持续发展积累了资源。
依托场景探索绿色交通走廊
双港联动项目的建设实现了成渝两地集装箱运输稳定良好的运输场景，依托川渝高速路网资源，通过导入绿色物流装备（电能、氢能）和充换电设施，为探索建设中国西部地区东向绿色交通走廊打下了基础。
二
成效亮点
成都经开区无水港建成投运
在蜀道集团、重庆果园港、民生轮船、长航天一等川渝企业的协助下，成都经开区无水港信息系统（一期）已经建成试运行，数据试跑取得了初步成果，基本实现订船、订舱、订车等港口服务功能延伸至成都经开区。
成渝五定公路货运班车常态化运行
2023年以来，两地已开行成渝“五定”公路货运班车5307趟次，运输货物8924标箱，完成公水联运整车4.8万台，运输货物货值超80亿元。实现成都经开区经果园港公水联运至上海，较传统公路能降低物流成本约10%，货物周转率提升40%，成渝两地汽车和物流产业协同发展更加紧密。
成渝绿色交通走廊初见成效
2023年以来，成渝高速沿线共建成重卡充换电站6座，成都经开区已组建纯电集装箱运输车队，并尝试应用氢能干线运输车辆，探索建设绿色低碳公水联运通道。
三
经验启示
双港联动项目是成渝双核联动市场化运营的典型案例，是共建长江经济带和西部陆海新通道的重要举措，是建设绿色交通运输走廊的有效探索。成渝两地依托各自优势资源，通过市场化商业逻辑，共同建设了辐射成渝地区双城经济圈、联通长江经济带、服务“双循环”新发展格局的高效率、低成本公水联运对外大通道，为成渝地区降低社会物流成本、共同参与全球产业分工和构建更稳定的全球供应链物流体系带来了更现实、更有价值的通道选择。
▶ 来源 | 市发展改革委