委内瑞拉苏利亚州马拉开波湖的南部卡比马斯油井，摄于2026年1月31日。特朗普总统称这为“世界历史上最大的石油交易”已有近一周，但两国政府仍未就新协议的具体期限达成一致。白宫周一透露了一些此前未公开的细节，包括代表华盛顿参与项目的私营企业，以及自上周五宣布协议以来一直未说明的条款。
自周末以来广受讨论的一个问题仍未得到解答：这项协议究竟是为期25年还是100年？考虑到负责运营这家私营企业的背景，另一个问题也引发关注。
特朗普上周五晚在社交媒体宣布达成协议，称国务卿马尔科·鲁比奥和国防部长皮特·赫格塞思已与临时总统德尔茜·罗德里格斯就超过650亿桶委内瑞拉原油达成条款。这一宣布背后的公司架构数日来一直未对外公开。美国将与北美蓝能伙伴公司成立合资企业。该公司，简称NABEP，目前是委内瑞拉第二大石油运营商，仅次于雪佛龙。
根据本周政府公布的条款，美国国防部战略资本办公室将持有新公司35%的股份；美国国务院则获得以生产成本购买其五分之一产量的权利。分析人士估计，这一组合安排意味着该合资企业整体经济收益中约55%将流向美国。
赫格塞思和鲁比奥代表美国一方签署协议。NABEP承诺为新增钻探和基础设施投入1000亿美元。官员称，这项安排不会让美国纳税人承担任何成本，美国还对预计由美国人占多数的公司董事会拥有否决权。
2026年1月3日，特朗普在佛罗里达州棕榈滩的海湖庄园俱乐部举行记者会时回答媒体提问。NABEP由46岁的委内瑞拉商人亚历杭德罗·贝坦库尔特掌控。过去十年间，他一直面临来自三国的洗钱指控。
美国当局曾调查他是否通过一项欺诈性贷款计划，协助从委内瑞拉国有石油公司转移超过10亿美元资金。西班牙国家法院今年6月重启了另一项针对他的案件，指控他在一项规模达数十亿美元的货币欺诈活动中，向国有石油企业官员输送数千万美元贿赂。
瑞士检方今年春季撤销了针对贝坦库尔特的引渡请求，此前美国高级官员曾数月低调为他进行交涉。贝坦库尔特从未在这三个国家中的任何一个被正式起诉，并始终否认存在不当行为。
在与周一披露信息一同发布的声明中，贝坦库尔特称，委内瑞拉石油行业仍蕴藏大量尚未开发的潜力，这一合资项目将使两国受益。白宫本周向记者表示，罗德里格斯将授予新合资企业对涉及的17个油田长达100年的权利。这一说法持续出现在与政府官员相关的报道中。
100年这一说法还面临法律障碍。委内瑞拉今年1月修订的《碳氢化合物法》规定，此类联合运营安排的初始期限最长为25年，可一次性延长不超过15年。按照多数法律解读，修法后该类安排的总期限上限为40年。
佛罗里达国际大学政治学教授爱德华多·加马拉在回应协议公布时称，围绕这项安排存在“绝对缺乏透明度”的问题。外交政策分析人士亚当·拉茨拉夫对同一家媒体表示，与一个未举行选举的政府达成协议，如何与最终通向民主的道路相协调，值得追问；委内瑞拉反对派是否会承认协议的合法性，同样是问题。
多拉尔居民伊达埃尔·西利奥的说法更为直接。他告诉当地记者，美国正在与曾在尼古拉斯·马杜罗麾下任职的“同一批人”谈判。特朗普承诺，这项协议最终将降低燃油成本。但“油价追踪”分析师帕特里克·德哈恩告诉南佛罗里达媒体，劳动节前，当地加油站油价仍在向每加仑3.99美元靠近。
他表示，考虑到委内瑞拉重质原油的炼制难度，与该国原油相关的任何价格缓解都要在5至10年后才可能显现。通讯社援引美国汽车协会数据称，今年8月的每一天，美国全国加油站平均油价均高于每加仑4美元。
周一被问及时间表时，特朗普承认，驾车者感受到价格变化“可能还要一点时间”。这项协议打乱了惯常的党派界线。参议员蒂姆·凯恩认为，抓捕马杜罗的军事行动从一开始就是为了获取委内瑞拉石油，并将由此产生的安排称为“规模空前的腐败”。参议员克里斯·范霍伦则称，特朗普“为了给他的亿万富翁朋友获取委内瑞拉石油，置我们的军人于风险之中”。
在监督层面，参议院军事委员会首席民主党议员杰克·里德称，五角大楼介入该协议是“公然滥用权力和纳税人的钱”，并推动全面说明协议的法律依据。众议院情报委员会主席里克·克劳福德的语气则较为温和，仅表示期待政府尽快作出更完整的简报说明。联邦众议员黛比·沃瑟曼·舒尔茨的立场更进一步，要求叫停整项安排。