9月1日,在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上海合作组织成立25周年峰会上,俄罗斯总统普京与土耳其总统埃尔多安举行了一场备受关注的双边会晤。
据土耳其政府消息人士透露,埃尔多安在会谈中当面向普京提出,土耳其愿意出面斡旋俄乌冲突,充当冲突双方的调解人。
这一提议之所以罕见,是因为它发生在俄乌冲突持续延宕、谈判进程陷入冻结的敏感时刻。俄罗斯总统助理乌沙科夫在8月31日就曾透露,普京与埃尔多安的会晤将重点讨论乌克兰和黑海局势。
而土耳其方面选择在上合峰会这个多边场合正式提出斡旋倡议,显然经过了精心考量。土耳其政府消息人士表示,安卡拉愿意协助斡旋俄乌冲突,充当冲突双方的调解人。
这不是土耳其第一次表达类似意愿。自2022年俄乌冲突爆发以来,土耳其就多次推动双方接触,曾在伊斯坦布尔组织俄乌代表团会谈,还多次主办三方会谈。埃尔多安本人也多次与普京和泽连斯基通电话,试图在双方之间牵线搭桥。
对于土耳其的斡旋提议,普京在9月2日凌晨举行的记者会上做出了回应。普京表示,当前乌克兰问题的谈判进程处于冻结状态,任何谈判都应具备实质性内容。
他强调,俄方赞成包含具体内容的谈判,如果有人能够为这一进程作出切实贡献,能够为陷入停滞的谈判带来积极改变,俄方只会举双手赞成。
普京表示,俄方希望结束冲突,在乌克兰及欧洲实现持久彻底的和平,愿意同所有相关力量开展合作。俄方虽未直接接纳土耳其斡旋提议,但不排斥第三方介入,前提是斡旋能够取得实质成效。
土耳其积极充当调解方源于其特殊地缘身份,作为北约内部唯一穆斯林国家,土耳其同俄乌双方均保持紧密往来。
俄土在能源、旅游、农业领域合作深厚,俄罗斯是土耳其主要天然气供应国,土耳其也深受俄罗斯游客青睐,近两年赴土俄罗斯游客接近 700 万。
两国合作的阿库尤核电站即将完工,首台机组有望很快投产,该项目是俄土能源合作标杆,助力土耳其推进能源独立。
黑海安全同样是双方会谈重点。身为黑海沿岸国家,土耳其对区域安全利益关切深重。冲突爆发后,土耳其推动达成黑海粮食协议,打通乌克兰粮食外运通道,尽管协议后续终止,但土耳其在黑海事务上的斡旋能力已获得国际认可。
分析人士认为,土耳其此时提出斡旋俄乌冲突,既有现实利益考量,也有战略雄心。一方面,俄乌冲突持续对土耳其经济造成冲击,能源价格上涨、粮食供应链中断、旅游业受损,土耳其迫切希望冲突早日结束。
另一方面,土耳其希望通过扮演调解人角色,提升自身在地区和国际事务中的影响力,巩固其作为连接东西方桥梁的战略地位。
不过,土耳其的斡旋能否取得成效,仍面临诸多挑战。当前俄乌双方在核心问题上分歧巨大,谈判意愿都不强。
美国和欧洲对乌克兰的支持立场,也使得任何和平方案都需要考虑西方因素。土耳其虽然与双方关系都不错,但能否真正推动双方坐到谈判桌前,还需要时间检验。
无论如何,在上合组织25周年峰会上,土耳其提出斡旋俄乌冲突的倡议,为陷入僵局的和平进程带来了一丝新的可能性。
在冲突持续延宕、各方都在寻找出路的背景下,任何真诚的和平努力都值得肯定。国际社会也期待,土耳其的斡旋能够为俄乌冲突的政治解决打开一扇新的窗口。
笔者评论:土耳其在上合峰会期间提出斡旋俄乌冲突,这一动向值得关注。作为北约成员国中与俄罗斯关系最为特殊的国家,土耳其在俄乌之间确实具有独特的沟通优势。
近年来,土耳其多次在俄乌之间牵线搭桥,推动粮食协议达成,组织多轮会谈,其斡旋能力和意愿都有目共睹。
从中国的立场来看,我们一贯主张尊重各国主权和领土完整,主张通过对话谈判解决冲突。俄乌冲突持续延宕,不仅给两国人民带来深重灾难,也对全球能源、粮食、供应链造成严重冲击。任何有助于推动和平谈判的努力,都应该得到国际社会的支持和鼓励。
土耳其的斡旋能否成功,关键在于是否能够真正推动双方做出实质性让步。当前俄乌双方在核心问题上分歧巨大,外部势力的干预也增加了问题的复杂性。
希望土耳其能够秉持客观公正立场,充分发挥沟通桥梁作用,为推动俄乌冲突政治解决、实现地区持久和平做出积极贡献。中国也愿同国际社会一道,为劝和促谈发挥建设性作用。
