马杜罗被带走八个月后,委内瑞拉代总统罗德里格斯再次向美国交出石油大牌,反对派与强硬派随即反击。

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8月28日罗德里格斯与美方敲定新的石油合作安排,17个战略油田被纳入开发计划,涉及约650亿桶储量,美国支持的企业将进入油田,并掌握运营主导权。

这已经是罗德里格斯今年第二次在石油问题上向美国打开大门,早在今年1月底,她就推动了修改石油法律,允许私人和外国资本直接参与勘探、开采、运输和销售。

我个人觉得,第一次改革还可以解释成吸引资金、恢复产能,可第二次直接把大批战略油田交给美国主导,性质已经明显发生变化,国内出现卖国指责并不奇怪。

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委内瑞拉拥有约3030亿桶已探明石油储量,而这次涉及的650亿桶接近全国总量的五分之一,特朗普因此高调宣布,美国拿到了这些资源的多数控制权。

具体来看,美国政府计划持有运营企业35%的权益,同时还可按照成本价优先取得约20%的产量,两项安排叠加后,美方便形成了接近55%的有效控制能力。

在我看来,真正重要的并不是油田名义上归谁,而是谁决定投资、生产、销售和出口方向,只要这些关键环节由美方掌握,委内瑞拉保留的主权就容易变成纸面说法。

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罗德里格斯对国内强调,整个项目期限为25年,地下资源仍然属于委内瑞拉,可是围绕具体运营公司的安排,却出现了长达100年的实际开发权期限说法。

从我的视角来看,25年与100年指向的可能不是同一层合同,但如此重要的期限没有讲明,已经暴露协议结构极为复杂,也给未来的法律争议留下了巨大空间。

按照目前公布的安排,美方希望相关企业投入约1000亿美元,逐步恢复油井、管线和港口,同时罗德里格斯还宣称政府能够获得约2090亿美元收入。

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可这笔账并没有表面看起来那么简单,650亿桶只是地下储量,协议计划开采的比例约为五分之一,实际产量、成本和税收,还会受到油价与工程进度影响。

要我说罗德里格斯把投资和税收数字摆得很大,就是想让民众先看到繁荣希望,却没有把权益分配和长期成本讲透,这种宣传反而会进一步放大外界的怀疑。

关键是美国不仅获得油田运营影响力,还取得低价优先购油和企业决策权。这样一来,罗德里格斯虽然保住了资源名义,却把实际收益的大门交给了美国。

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协议公布之后,委内瑞拉反对派很快抓住了其中的法律问题,整份合作没有经过公开竞争,完整合同也没有交给社会讨论,国内更看不到完整清楚的审议过程。

反对派认为,罗德里格斯本来只是代总统,能够行使多大权力就存在争议,如今她又以行政方式处置战略油田,未来政府完全可以重新审查甚至彻底推翻协议。

我个人觉得,反对派现在最有力的武器并不是街头口号,而是协议本身的合法性缺口,只要合同程序说不清,美方投入再多资金,也无法换来真正的长期安全。

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同时查韦斯主义内部的强硬派也开始不满。他们原本支持罗德里格斯维持政权,可当美方进入油田并掌握运营权后,这些人同样担心国家资源被逐步掏空。

除此之外,6月发生的两次强震造成数千人死亡,大量房屋和道路被毁,政府的救援速度已经引起批评,如今又在灾后恢复阶段签署石油协议,社会压力自然更大。

在我看来,罗德里格斯眼下缺少的不是一份漂亮协议,而是国内信任,民众还在面对失业、电力和住房问题,她却先向美国交出资源,这很难换来真正的支持。

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罗德里格斯的算盘其实并不复杂,她想用石油利益绑定美国,让华盛顿需要当前政权继续维持稳定,只要美国不急着换人,她就能够争取更多的政治生存时间。

可是在这里我要说句实在话,美国需要的是稳定的石油供应,并不等于需要罗德里格斯长期掌权,只要出现更听话、更有合法性的合作对象,美方随时可能改变选择。

正因为如此,反对派已经把协议变成反攻工具,他们一边指责罗德里格斯缺少授权,一边承诺未来重新审查合同,试图把保卫国家资源变成新的重要政治旗帜。

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另一方面,委内瑞拉石油设施多年缺少维护,大量管线、炼厂和油井严重老化。即使美方承诺投入1000亿美元,恢复产量仍然需要多年,不可能立刻变成收入。

此外部分油区还受到地方武装和非法团体影响。一旦这些势力把协议视为美国夺取资源的工具,破坏管线、港口和供电设施,就会成为成本很低的反击方式。

按照我的理解,罗德里格斯正在用尚未到手的经济收益,交换眼前的美国支持,可投资需要时间,政治危机却已经到来,这种时间差很可能会首先压垮她自己。

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马杜罗被美军带走已经八个月,可在部分查韦斯主义支持者眼中,他并没有因此失去影响力,相反一个被美国关押的前总统,更容易被塑造成抵抗外部压力的象征。

同时反对派也在调整进攻方向,过去他们主要要求马杜罗下台,如今更愿意把矛头对准罗德里格斯,指责她没有授权,却擅自处置大量国家战略石油资源。

美国当然也有自己的打算。委内瑞拉重质原油适合墨西哥湾沿岸炼厂,而美国还希望补充战略石油储备,因此取得长期、低价和稳定的石油供应具有现实价值。

不过在我看来,特朗普想要的首先是能够马上宣传的政治成果,而不是十年以后才出现的产量。协议宣布得越轰动,越能让他对内证明这场行动已经取得回报。

问题在于,特朗普需要的宣传周期只有几个月,罗德里格斯需要的政治保护却可能长达数年。等美国国内议程发生变化,这份协议还能不能继续保护她,很难保证。

我说句实在话,罗德里格斯把自己的政治命运绑在美国需求上,本身就是最危险的选择。因为资源交出去以后,美国掌握主动,她却没有随时收回筹码的能力。

马杜罗这次没有发表长篇声明,只用微笑和胜利手势完成了一次无声的政治传信。他真正提醒国内的是,签署石油协议的人不是他,而被美国关押的人依然是他。