日籍国际刑事法院(ICC)院长赤根智子遭美国制裁,禁止入境。8月中旬,美国国务卿鲁比奥公开斥责ICC不仅存在“腐败”“恶意滥用职权”“高度政治化”等问题,还“威胁美国主权”。为此,他宣布制裁令,将包括赤根智子在内的多名ICC官员列入制裁名单,理由是这些官员擅自对未同意接受其管辖的国家官员展开调查、逮捕、拘留或起诉。
制裁生效后,这些官员不仅会被禁止入境美国,其在美国的资产也将被冻结,并被美国金融系统排除在外。不少人认为,这些待遇和受美国制裁的恐怖分子、跨国犯罪头目“几乎相同”,侮辱性十足。
有分析认为,鲁比奥此次的制裁并非临时起意,而是早有预谋。此前,美国已经先后发出多张制裁令,对ICC13名官员实施制裁。外界认为,美国此举的真正原因在于ICC不顾美方反对,坚持要对美方人员和以色列总理内塔尼亚胡等人发出逮捕令。美国或许认为,ICC的相关举动是在挑衅美国的威信。
多年来,以色列一直被视为美国的铁杆盟友,而ICC对美方人员以及内塔尼亚胡的逮捕令被视为“插手美国事务”。如果美国对美以相关人员被下“国际通缉令”一事视而不见,不仅将影响美以之间的盟友关系,也会被视为美方的“软弱”。因此,美国屡次出手,扬言要“系统性削弱ICC的运作能力”。如今美国对ICC院长的制裁,意味着华盛顿正在将针对国际刑事法院的施压行动推至新的高度。
对此,赤根智子早已在第一时间作出回应称,美方的制裁在“预料之中”。言下之意就是哪怕面临美方威胁,也不会妥协。而在当地时间8月26日,赤根智子再度作出回应,态度更为强硬。赤根智子在线上记者会上称,自己完全没有理由受到制裁,将抵制美方制裁令带来的不利影响。此外,她还明确表示,美方制裁令不会“打败ICC”,ICC“永不屈服”,将持续推进针对美国的起诉程序。
美方的制裁引发国际社会争议,有舆论认为,这是美国无视国际司法独立性,利用政治霸权对ICC实施的极限施压,同时也是为以色列撑腰的具体表现。对此,包括ICC总部所在地荷兰政府、联合国人权事务高级专员图尔克在内的多方,先后表达了对赤根智子的支持。而ICC也明确表示,美方制裁正在“破坏法制”。
然而,日本对此事的反应却和国际社会对赤根智子的力挺形成鲜明对比。ICC79个成员国曾发表联合声明,对美方相关制裁表示谴责。但这其中并不包括作为ICC最大会费分摊国的日本。
在本国公民遭遇美国制裁后,日本首相高市早苗仅对此表示“非常遗憾”,不仅没有明确表达对赤根智子的支持,也没有公开谴责美国。而日本外务省官员更是强调,会采取措施避免此事对美日关系造成影响。言下之意就是说,日本最想要的不是维护日籍公民的利益,而是美日同盟关系。
更关键的是,有高市政府官员透露,就连“非常遗憾”这个措辞,也是高市政府“冥思苦想”后决定的。在高市表态后,日本国内舆论哗然。不少民众指责高市态度消极,没能维护日本的尊严,对美国霸权敢怒不敢言。而曾担任日本防卫大臣的自民党籍众议员中谷元公开对美方制裁表示“强烈谴责”,同时要求高市政府向美国政府提出“严正抗议”
面对群情汹涌的指责,高市近日接受采访时宣称,日本政府并非“软弱外交”,将通过各种渠道希望美方取消制裁,“必要时会有所作为”。但由于美方制裁早已生效多时,高市的这番表态被认为是在安抚国内情绪,所谓的“有所作为”只会停留在口头上。
