中东风向变了,放任伊朗进攻,美国为何又将库尔德人卖了?这将给中东局势带来怎样的深远影响?
据港媒报道,四名知情人士表示,美国政府打算停止向伊拉克半自治库尔德斯坦地区提供军事援助。根据最近几次美、伊双方会晤中美方的说法,五角大楼不会续签即将到期的协议,该协议为库尔德安全部队“佩什梅加”提供安全援助,协议到期日为9月30日。另外,在同一天里,美国等国也将从伊拉克撤出最后一批驻军,从而结束对“伊斯兰国”进行的国际军事行动。这两件事情都发生在同一天里,绝对不是偶然的事情。
再说说这笔账是怎么来的。库尔德斯坦地区一直以来都是美国在中东的重要盟友,在围剿“伊斯兰国”的时候,佩什梅加也是出过大力气的。1991年的海湾战争期间,伊拉克的库尔德民族主义团体就同美国建立了合作关系,在2003年美国入侵伊拉克之后,中央情报局更是直接训练和武装了佩什梅加。这支武装队伍从开始到壮大,从头到尾都离不开美国的影响。现在美国一句话,“任务完成,反恐伙伴的关系要变了”,就要把援助一断了之,在库尔德人看来,这是过河拆桥。
那么问题来了,在这个时候为什么要停止对库尔德斯坦地区的支持呢?表面的理由是,随着美军从伊拉克撤军,“伊斯兰国”反恐行动也告一段落,库尔德人作为反恐伙伴的作用减弱了。美国国务院发言人给出的解释也是这样,重点在于落实撤军计划。但是这话很难让人信服,因为在同一时间里,伊朗对库尔德斯坦地区打击的力度正在加大。美国并不是不知道库尔德人目前的处境,在对方最需要帮助的时候撤走援助,这就是问题所在。
真正的原因,应该从特朗普政府的算计中去寻找。特朗普政府在外交上的一个不变的原则就是不想再为海外的“无偿盟友”埋单,能省就省,能撤就撤。上一次受到这样对待的是那些希望美国长期驻军来给他们提供安全保障的欧洲盟友,现在轮到中东的库尔德人了。美利坚大学全球库尔德和平倡议主任赛义德直言不讳地说,美国此举会切断库尔德人和外界的联系,而库尔德人为了解决美国人在伊拉克以及更广泛的中东地区所追求的目标而流了很多血。一个在美国体系里研究库尔德问题的人,能把话说成这样,就可以看出这件事在圈子里的看法是多么糟糕。
后果是实实在在存在的,这一步棋所产生的连锁反应也是实实在在的。库尔德斯坦地区官员已经公开表示,如果减少经费的话,将会造成权力真空,从而让伊朗更加嚣张。这并不是杞人忧天,库尔德人本来就在中东的处境就非常微妙,分布在伊朗、伊拉克、叙利亚和土耳其四个国家,依靠外部的支持来保持平衡。美国一撤,留下的安全缺口,要么由库尔德人自己来承担,要么被伊朗等势力所填补,无论哪一种情况出现,都不是华盛顿嘴上说的“任务结束”可以一笔带过的。
拉长时间来看的话,美国对库尔德人的欠账远远不止这一笔。从1991年的海湾战争中设立禁飞区保护库尔德人,到2003年入侵伊拉克之后让佩什梅加充当先锋,再到反恐战争中库尔德武装替美军在地面上战斗,美国用过库尔德人很多次,也丢下过他们很多次。当年叙利亚库尔德武装与“伊斯兰国”作战最激烈的时候,美军撤走之后,库尔德人就只能接受土耳其军队的打击了。目前伊拉克的库尔德人也正在上演同样的剧本。
伊朗这边也把握得非常好。美国宣布断供、撤军,几乎是同步进行的,但是伊朗对库尔德斯坦地区打击力度却越来越大,KRG官员担心的权力真空正在一步步变成现实。伊朗在伊拉克的影响已经很大了,什叶派民兵和德黑兰之间的联系非常紧密,库尔德斯坦地区也是美国在伊拉克最后的一个楔子。如果把楔子抽出来的话,伊拉克内部的平衡就会被重新洗牌,伊朗的势力范围也会向前进一步。
更大的影响就是对地区的影响了。中东的美国盟友,沙特、阿联酋、约旦甚至是以色列都在关注着美国是如何解决库尔德人的问题。特朗普政府的这套“能省就省、能撤就撤”的做法,省了钱但是透支了信用。今天为了节省开支可以把流过血的库尔德人丢下,明天为了其他的利益也可以把任何一个盟友丢下。一旦这样的信号被传播出去,中东各国在和美国商讨安全合作的时候就会多一份小心。
把镜头再拉远一些的话,美国的一系列行为其实就形成了一条明线,那就是从全球反恐战场上的全面撤出。从特朗普政府签下阿富汗撤军协议、现在从伊拉克撤军、断绝对库尔德人的援助,特朗普政府就是要把美国在中东的军事存在一点点撤回。收缩本身并不是问题,问题在于收缩的方式太过急促、太过不留情面,留下的权力真空最后都会有人去填补。中东的牌局并不会因为美国的退出而停止,只会换一批人继续下注。
库尔德人这边也不是没有准备的。这么多年以来,美国总是说要的时候用,不用的时候扔,库尔德人心里已经很清楚了,华盛顿的承诺不可信。所以这几年来,在伊拉克、库尔德斯坦地区,库尔德人一直都在和伊朗、土耳其以及巴格达中央政府进行多方周旋,为了给自己留出几条后路。但是问题在于,一支长期以来依靠美国军援和美军保护伞的武装,要在短时间内实现“断奶”,谈何容易。留给库尔德人的时间窗口正在逐渐缩小。
把时间再往前推几年,美国这套收缩战略留下的就是一片碎片化的中东。美军撤离得越快,伊朗、土耳其、俄罗斯等国的活动空间就越大,而库尔德人这样没有形成国家的民族,在各种大国之间的博弈中,最容易成为被牺牲的一枚棋子。美国今天省下的这笔军援资金,以后可能会付出更大的代价来收拾自己抽身之后留下的烂摊子。
断供所传递出来的信息要比断供本身更加值得我们注意。几十年来,美国用“安全保护伞”这把牌,在中东笼络了一大批又一批的代理人,库尔德人就是其中的一个。现在特朗普政府摆出一副“我可以随时离开”的样子,就等于把这张牌的信用打了很大的折扣。对于还在犹豫不决的盟友而言,今天被抛弃的是库尔德人,那么明天会不会轮到自己头上呢?这个问题将会像一根刺一样刺进每个人的心里。中东的局势也发生了变化,风向变了。
