据韩国媒体8月31日报道,今年1月通过军事行动推翻委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的美国总统唐纳德·特朗普,于8月28日宣布,已与委内瑞拉达成协议,由美国控制委内瑞拉境内17处油田的650亿桶原油。

外界分析认为,此举意在11月3日美国中期选举前安抚对高油价不满的民意。650亿桶占美国能源信息署(EIA)估算的全球最大原油储备国委内瑞拉全部原油储量(约3030亿桶)的21.4%。

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但由于协议细节尚未公开,外界评价称其实际能否履行、对稳定油价的效果仍是未知数。也有观点指出,由于经济困难,委内瑞拉石油设施老化严重,美国需要承担的开发成本可能比获得的利益更大。

委内瑞拉国内舆论也一片反对。首都加拉加斯爆发了抗议活动,民众举着"扬基佬(贬称美国人)滚出去"等标语,谴责美国试图控制其资源。

委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯也于8月29日在电视讲话中表示:"未来25年将对17处战略油田进行开发",目标是日产原油150万桶以上。她似乎有意回应外界对资源主权被剥夺的担忧,强调"委内瑞拉对(原油)资源保留所有权和主权"。委方预计,通过此次开发将产生2090亿美元的税收收入。

据美国媒体报道,美国将与委内瑞拉民间石油公司"北美蓝能合作伙伴(NABEP)"的所有者、当地知名企业家亚历杭德罗·贝坦库尔·洛佩斯展开合作。通过美国与贝坦库尔的合资项目,以共同持有股份和权益的方式进行。据悉,方案还包括以成本价购买部分由此生产的原油,以充实美国战略石油储备(SPR)。

美国政治媒体评论称,这是两国政府和民间企业共同参与的罕见"公私合作伙伴关系"。尤其据报道,美国战争部(国防部)下属的战略资本局(OSC)将参与并监督整个过程。OSC是为引导民间资本投资美国国家安全重要领域而设立的组织。

此次合资项目能否顺利推进仍是未知数。委内瑞拉的石油设施因长期投资不足和设备老化,生产能力已大幅下降。据美国媒体报道,美方将参与的17处油田中,部分连原油处理和运输基础设施都不完善。现有设备也长期被弃置或遭盗窃。要正式投产,需要数百亿美元投资和额外的安保措施。尤其是委内瑞拉产原油属于高黏度超重质原油,要用作汽油或工业燃料,需要高度精炼设施和处理工艺。

双方均存在法律不确定性。由于特朗普政府未充分提供控制委内瑞拉国有石油资产的法律依据,也有观点认为两国议会或政府可能使协议无效。

美国石油业界是否参与也是关键。特朗普总统今年1月已召集埃克森美孚、雪佛龙、康菲石油等主要石油企业高管,要求它们对委内瑞拉进行大规模投资。但这些企业因担忧委内瑞拉高度的政治社会不确定性等因素而面露难色。

8月29日,加拉加斯爆发了追随主导石油产业国有化的前总统乌戈·查韦斯的左翼市民谴责美国的抗议活动。他们还要求释放目前被关押在美国监狱中的马杜罗总统。