7月29日，全国旅游行业协会联席会在浙江省嘉兴市海宁市盐官古镇召开。来自全国26家旅游行业协会的负责人，共计31人参会，围绕旅游强国建设、产业创新与高质量发展等议题展开深入研讨。江苏省旅游协会常务副会长许家闻以《在规范中主动作为 在赋能中助力发展》为题作主旨发言，现将全文刊发如下：
在规范中主动作为 在赋能中助力发展
尊敬的段强会长、张润钢副会长，各位领导，各位兄弟协会的同仁们：
大家好！我是江苏省旅游协会许家闻。非常荣幸能在中国旅游协会举办的全国旅游行业协会联席会上，与各位进行工作交流。在此，我谨代表江苏省旅游协会，衷心感谢中国旅游协会长期以来对我们的关心、支持与指导。近年来，中国旅游协会策划并举办了一系列高水准、有影响力的优质活动，为我们地方旅游协会搭建了宝贵的交流平台。江苏省旅游协会始终高度重视、积极响应，在历次活动中不仅做到组团规模最大，更以饱满的热情和扎实的组织工作，获得了中国旅游协会的高度肯定。这份认可，既是鼓励，更是鞭策。在此，要再次感谢中国旅游协会给予我们宝贵的学习与展示机会。
2026年是“十五五”开局之年，也是加快推进旅游强国建设的关键之年。今年7月，文化和旅游部正式印发《旅游强国建设“十五五”规划》，明确了以推动高质量发展为主题、以推进文旅深度融合为主线的战略方向。站在新的历史起点上，江苏省旅游协会如何在服务国家战略中找准定位、在赋能行业发展中有所作为，是我们始终思考和实践的重要课题。
近年来，江苏省旅游协会在江苏省委、省政府的坚强领导下，在中国旅游协会和兄弟省市旅游协会的大力支持下，逐步形成了七个方面的鲜明特点：一是传承有厚度——两任会长接力奋斗，奠定了“全国一面旗帜”的坚实基础；二是站位有高度——以“党建红”引领“行业兴”，始终锚定正确政治方向；三是活动有广度——率先发起长三角联席会议机制，主动服务国家战略；四是服务有温度——“1+3”赋能模式覆盖全产业链，会员获得感持续增强；五是研究有深度——首部省级蓝皮书获省领导批示，智库建设走在前列；六是管理有尺度——以5A社团组织创建和行业自律为抓手，制度化建设规范有序；七是传播有力度——与主流媒体战略合作，行业声量持续放大。下面，我将从七个方面与各位分享江苏省旅游协会近年来的探索与实践。
一、传承有厚度，在高起点上接续奋斗
江苏省旅游协会成立于2003年，2017-2025年第三届理事会会长由江苏省政府原副省长张卫国同志担任。在张卫国会长高格局、高站位的带领下，协会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在“争当表率、争做示范、走在前列”过程中展现了江苏旅游行业的责任担当。其间，协会工作体系不断完善，行业影响力持续提升，积累了丰富的政企沟通和行业服务经验，形成了常态化走访调研、精准专题培训等一批行之有效的工作方法。2023年协会获中国旅游协会授予的“协会工作突出贡献单位”称号。
2025年，换届工作成为协会重点任务之一。自5月起，协会成立换届工作领导小组，先后召开多场换届筹备工作协调会，广泛征求各市旅游协会及会员单位意见，精心制定换届工作方案，严格依照程序推进候选人遴选、材料审核等关键环节。6月20日，第四届第一次会员代表大会在江苏省会议中心召开，时任分管副省长陈忠伟应邀出席并讲话，充分彰显了省委、省政府对江苏省旅游协会工作及文旅产业发展的高度重视与深切关怀。中国旅游协会段强会长受邀出席大会并讲话，对江苏省旅游协会过往发展给予肯定。钟山宾馆集团原党委书记、董事长朱银生同志当选为第四届理事会会长。
新一届理事会认真学习贯彻时任陈忠伟副省长和段强会长讲话精神，落实省文旅厅的指示要求，传承发扬上一届优良传统，开拓创新，勇于拼搏，把各项工作做细做实。目前，协会有会员单位1100余家，设有旅游饭店、景区、旅行社、自驾房车露营、商品与装备、乡村旅游与休闲度假、民宿客栈与精品酒店、研学旅行、采购供应链、工程技术等10个分会（专业委员会），基本涵盖了旅游行业各个细分领域，是全国省级旅游协会中会员结构较完整、产业链覆盖较广泛的协会之一。
二、站位有高度，以“党建红”引领“行业兴”
协会认真学习贯彻习近平总书记关于新兴领域党的建设特别是社会组织党建工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实中央社会工作部、省委社会工作部关于社会组织党建工作的部署要求，始终将党的创新理论武装作为首要政治任务，把正确政治方向贯穿工作各领域、全过程。
2025年12月，经江苏省委社会组织综合党委批准，成立江苏省旅游协会临时党支部，朱银生同志任书记。同月，江苏省文化和旅游厅成立行业党委，朱银生同志任党委委员。
以此为契机，协会系统推进党建工作。
一是落实党建入章，完成党建工作写入协会章程并备案生效。
二是健全组织体系，支部党员均承担党建工作职责，构建起覆盖全面的组织架构。
三是落实“第一议题”制度，制定“三重一大”制度，明确重大事项由党支部前置研究决定，修订完善党支部工作制度、工作规划和年度要点，落实党风廉政建设责任制、意识形态责任制。
四是规范组织生活，严格按照党章和支部工作条例要求，参照基层实体党支部标准开展“三会一课”等活动。
五是构建党建工作模式，打造党建墙，定期组织党员前往红色教育基地，实地瞻仰革命遗址、聆听英雄事迹，传承红色基因、锤炼责任担当，将党建优势转化为行业发展动力。团结引领全省旅游行业深度融入江苏文旅融合发展大局，让党的二十大精神与二十届四中全会部署在行业一线落地生根、开花结果。
三、活动有广度，持续深化长三角一体化发展
沪苏浙皖，山水相连，地缘相近，人文相亲，是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。2019年，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确提出“推动文化旅游合作发展，共建世界知名旅游目的地”，为区域文旅融合擘画了宏伟蓝图。
为积极响应国家战略，在时任中共中央政治局委员、上海市委书记李强同志的大力支持和亲自关心下，江苏省旅游协会第三届理事会张卫国会长谋划协调，发起并建立了“长三角旅游协会联席会议”机制，至今已举办九届。这一机制打破了行政边界，串联起资源、市场、创意与服务，成为区域文旅协同发展的重要引擎。三省一市旅游协会同心同向、通力合作，在联合推广中擦亮品牌，在客源互送中激活市场，在标准共建中提升品质，在人才共育中厚植根基，在数字赋能中引领变革，出台了一系列掷地有声的务实举措，形成了一批实实在在的合作成果，见证了长三角文旅从“相加”到“相融”的跨越。
今年4月23日，由中国旅游协会、三省一市文旅厅（局）指导，三省一市旅游协会联办，江苏省旅游协会轮值主办的2026长三角旅游协会联席会议在无锡拈花湾举行。会上发布长三角旅游协会合作机制成果22项。三省一市文旅代表依次登台，分享了在长三角一体化进程中的鲜活探索。
回首携手走过的九年，三省一市旅游协会真正凝聚为一个整体，同频共振、齐齐发力，“长三角旅游协会联席会议”已经成为共同品牌，持续为深化长三角一体化发展贡献文旅力量。
协会持续拓展长三角一体化发展的广度和深度。今年4月24-27日，受省文旅厅委托，协会组织实施“水韵江苏·有你会更美”走进杭州和走进广州两个专场推介活动，两地各汇聚60家文旅企业和10家媒体参与，并与浙江、广东两省旅游协会分别签署战略合作协议，在深化长三角内部协作的同时，也向珠三角地区充分展示了江苏文旅的独特魅力。在此，要特别感谢浙江、广东两地旅游协会给予的鼎力支持。6月7-20日，根据省文旅厅安排，协会组织省内6家头部企业参加中亚江苏文化周活动，将长三角文旅合作的品牌影响力和优质资源进一步向国际延伸。这一系列“走出去”的务实举措，既丰富了长三角文旅一体化的实践内涵，也为区域协同发展拓展了更广阔的合作空间。
四、服务有温度，以“1+3”模式赋能会员发展
协会紧紧围绕“加快建设旅游强国”战略目标，构建“1+3”模式，以高质量发展为主题，以景区、饭店、旅行社三大板块为支撑，广泛响应会员需求，全方位赋能行业发展。
自2018年起，协会紧扣乡村振兴主题，连续多年举办新时代江苏旅游发展论坛，足迹遍及全省各地。2025年，论坛升格为江苏旅游业高质量发展主题活动，现已发展成为汇聚业界精英、把脉发展趋势、启迪发展思路的重要思想阵地。今年10月，2026江苏旅游业高质量发展主题活动将在扬州举办。与此同时，景区、饭店、旅行社分会每年同步召开高质量发展会议，形成层次分明、协同联动的活动矩阵。截至目前，全省旅游行业约4000人次参会接受观念赋能，有效推动行业理念更新与能力提升。
协会持续推动区域协同与业态创新，泛长三角自驾游产业发展大会有效促进区域内自驾游资源整合与市场共享，合作朋友圈不断扩大；长三角红色旅游峰会赓续红色基因，深化区域红色旅游合作，持续擦亮红色文旅品牌。系列品牌活动为行业交流互鉴、合作共赢构筑了坚实桥梁，得到会员单位的热烈响应与积极参与。
同时，协会积极组织会员单位参加“中国服务”·旅游产品创意案例评选，并屡获佳绩，既彰显了江苏文旅创新的硬核实力，也进一步擦亮了“水韵江苏”的品质底色。
在对外合作与服务方面，协会深化内外联动，与安徽、浙江、海南等兄弟省份互通资源，与洋河股份、苏豪文化等头部企业建立战略合作；实地走访调研苏州、宿迁等地会员单位，搭建与中国国旅（江苏）等企业的合作桥梁。通过走访察实情、调研解难题，切实夯实服务会员的“连心桥”，为文旅行业开辟共赢发展的新赛道。
五、研究有深度，以智库建设服务科学决策
协会始终坚持“围绕中心、服务大局”，主动对接业务指导部门和行业主管部门，积极发挥智库优势，努力为旅游行业寻求政策支持，以主动作为彰显协会价值。
一是服务政府培育新消费业态。今年4月9日，按照省政府办公厅安排，协会参加省政府第四次政企恳谈会，朱银生会长代表全省旅游行业，向刘小涛省长等领导作了题为《放眼全国从“旺”中找短板，立足行业在“新”中彰潜力》的汇报发言，重点反应了旅游企业在文旅深度融合新场景、入境游等业态创新方面的心声，得到有关部门重视与回应。会前，协会向全省文旅企业和各省辖市旅游协会（促进会）广泛征集了意见建议，汇报内容充分体现了全省广大旅游企业的共同诉求。
二是首部蓝皮书填补行业空白。2026年2月，协会四届二次会员代表大会暨第三次理事会议在南京召开，会上正式发布《江苏省旅游业发展报告（2025）》。作为全国省级旅游行业协会中首部系统性、年度性旅游业发展报告，该书填补了省级协会在该领域的空白。段强会长在序言中指出，报告内容详实、结构严谨，不仅是观察江苏文旅的“一扇窗”，更是江苏旅游业破题“十五五”、谋划新突破的“一幅图”，将为全国旅游业发展提供有益的“江苏智慧”与“江苏样本”。蓝皮书获时任江苏副省长陈忠伟批示肯定。
三是积极建言献策推动政策落地。协会主要领导多次赴省文旅厅和省民政厅汇报工作，也充分利用政企恳谈会机会建言献策。由朱银生会长领衔编制的《江苏省文化和旅游领域数字化建设实施方案》获省文旅厅正式采纳；提交的《关于对旅游景区、旅游饭店设施设备更新改造给予专项补贴的建议》获时任副省长陈忠伟肯定批示；协会副会长吴耀宇牵头完成的《进一步夯实我省房车露营产业发展优势》决策咨询报告亦获批示。这些成果充分体现了协会在服务政府决策、推动政策落地方面的智库价值，也证明了行业协会可以成为政府“信得过、用得上、靠得住”的参谋助手。
六、管理有尺度，以建章立制夯实发展根基
在前行的路上，协会上下苦练内功、建章立制、提升本领，真正做到“行业有指导、市县有基础、覆盖全方位、上下同协力”。
一是锚定5A目标推进规范化建设。以社会组织5A等级创建为抓手，系统推进制度建设。2025年10月，协会赴省汽车流通协会、南京旅游业协会开展专题调研，对标先进、查找不足，持续提升协会治理能力和规范化水平。
二是健全完善制度体系。从“摸着石头过河”到制度化运行，不断修订完善《江苏省旅游协会分支机构管理办法》《江苏省旅游协会分支机构及负责人年度考核实施细则》等各项规章制度，确保各项工作有章可循、有据可依。
三是构建联动服务机制。通过分会（专委会）纵向深耕与设区市协会横向联动，构建了覆盖全域、贯通上下游的立体工作网络。常态化走访调研会员单位，2025年5月赴无锡灵山、拈花湾、常州涵田度假酒店开展专题调研，8月走访洋河股份、苏州同程，9月赴镇江、扬州、连云港，12月集中走访各分会和专委会，及时掌握会员需求，提供政策咨询、资源对接、品牌推广等全方位服务。
四是强化行业自律。协会于2025年7月正式发布《旅游企业安全生产倡议书》，切实防范旅游安全事故风险。精心组织开展“2025江苏省旅游行业十大创新案例”评选活动，涵盖低碳发展、夜间经济、红色旅游、乡村振兴等多个热点领域，树立行业标杆，引导行业健康发展。
七、传播有力度，以矩阵传播扩大行业声量
协会高度重视品牌宣传与影响力建设，与新华报业传媒集团建立战略合作。新华报业传媒集团作为协会副会长单位，深度融入协会发展大局，以传媒力量为协会发展聚势赋能。
一是构建全媒体传播矩阵。通过新华日报全媒体传播矩阵，打造“一次活动、N次传播”的立体化宣传模式。针对品牌活动，采用“会前预热、会中直播、会后深度报道”的全周期传播策略，联合主流媒体、旅游垂直平台、KOL形成传播合力，有效扩大行业影响力和曝光度。
二是总结提炼形成工作画册。系统梳理协会理事会相关工作，形成各类工作回顾画册，突出协会在行业交流、资源整合、企业服务等方面的核心价值。
三是讲好江苏文旅故事。协会立足产业协同、品牌塑造、市场调研等关键领域，充分发挥引领带动作用，联合《新华日报文旅专刊》推出优秀实践案例，持续赋能“水韵江苏”品牌建设，以实际行动为江苏旅游强省建设走在前、做示范贡献协会力量。
各位领导、各位同仁，站在“十五五”开局之年的新起点上，江苏省旅游协会将深入学习贯彻习近平总书记对旅游工作的重要指示精神，在江苏省委、省政府的坚强领导下，在中国旅游协会的大力支持下，认真落实《旅游强国建设“十五五”规划》部署，锚定“旅游强国”建设目标，坚持党建引领不动摇、服务大局不偏移、赋能行业不懈怠，以更高站位、更实举措、更大担当，努力为全国旅游行业协会发展探索更多“江苏经验”、贡献更多“江苏力量”。
恳请各位领导、各位同仁一如既往地关心、支持江苏省旅游协会的工作。