践行正确政绩观 筑牢育儿“舒心巢”
——广东省计生协“向日葵亲子小屋”建设实践与成效
文|彭忠荣 陈建霞
习近平总书记强调“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”，要求“树牢造福人民的政绩观”。省计生协着眼人口高质量发展大局，立足群团实际，以正确政绩观为引领，把解决0～3岁婴幼儿家庭生育养育急难愁盼问题作为工作出发点和落脚点，在基层村居社区广泛建设“向日葵亲子小屋”，全面推广“亲子之道”育儿课程，常态化提供科学育儿指导和临时托育服务，以实实在在的举措回应群众期盼，努力破解婴幼儿照护难题，促进儿童早期发展，缓解育儿焦虑，彰显了计生协服务民生、助力人口均衡发展的责任担当。
一、深调研察民情，找准生育养育急难愁盼，把握亲子小屋建设方向
树立和践行正确政绩观，首在察实情、听民意，把群众需求作为工作“指南针”。省计生协坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，构建“全方位、多层次”的调查研究机制，组织深入基层一线、走进群众身边，精准掌握群众生育养育痛点。一是多维调研摸实情，织密需求摸排“一张网”。创新调研方式，采取“线上+线下”“定量+定性”的模式，构建覆盖城乡、直达家庭的调研网络。重点围绕育儿指导、托育、成本分担等核心问题，线上依托“育无忧平台”、微信公众号、工作群等载体，线下组织计生协工作者、志愿者开展 “敲门行动”“扫楼宣传”“重点访谈”，深入村居社区，与婴幼儿父母、祖辈照护者、社区工作者等沟通交流，精准摸清0～3岁婴幼儿家庭面临的育儿堵点难点问题，全面了解社区服务资源和场地条件，为亲子小屋建设提供民意基础。二是精准梳理“三张清单”，明确工作“坐标系”。系统梳理形成亲子家庭需求、服务供给、互助资源“三张清单”，清晰勾勒出群众在生育养育方面存在的科学育儿能力不足、临时托育供需失衡、育儿支持资源分散和特殊群体需求突出等急难愁盼图谱，为亲子指导服务提供实践指引。三是锚定建设思路，找准民生难题“突破口”。紧扣正确政绩观要求，确立“以群众需求为核心、以普惠公益为导向、以邻里互助为补充”的建设思路，将亲子小屋定位为集科学育儿指导、亲子互动、家长赋能、临时托育于一体的综合性服务平台，通过整合资源、下沉服务，切实解决群众“托”“育”双重难题，把政绩写在群众心坎上。
广东省计生协“向日葵亲子小屋”广州市越秀区白云街道儿童发展中心项目点开展公益亲子活动。
二、强统筹抓建设，打造普惠便民 “托”“育”阵地，夯实亲子小屋服务根基
树立和践行正确政绩观，重在办实事、求实效，把资源用在群众最需要的地方。省计生协坚持“科学规划、规范建设、资源整合、长效运行”的原则，统筹各方力量、整合多元资源，高标准、高质量推进亲子小屋建设，确保阵地建得起、用得好、可持续，真正成为群众信赖的“育儿港湾”。
（一）强化高位推动，织密为民服务“组织网”。坚持系统谋划、统筹推进，构建起上下协同、一体推进的落实体系。一是顶层设计谋全局。印发重点工作实施方案，将整体推进亲子小屋建设列为省计生协“十件实事”之首。召开全省工作部署会，要求各地推动将亲子小屋建设纳入民生实事工程，纳入发改、卫生健康部门“以城市为单元整体推进普惠托育服务”项目，统筹形成全省“一盘棋”格局。二是下沉推广抓落地。省计生协领导班子分组带队，深入地市调研，大力宣传推介亲子小屋，带动各级计生协下沉基层，争取重视支持，打通落实堵点。举办全省亲子小屋建设专题培训，规范阵地建设、队伍培训、服务管理内容，提升质量水平。组织各地集中观摩样板亲子小屋，带动各地组织观摩借鉴、对标学习，全面提升规范化、专业化水平。采取典型示范、逐步推进等方式，以点带面全域铺开，推动亲子小屋遍地开花。三是压实责任促落实。各级计生协主动担当，发挥牵头作用，主动向当地党政领导汇报，加强跨部门统筹联动，积极推进亲子小屋建设取得明显成效。广州、深圳部分区实现“一街一小屋”，部分市县纳入民生实事、“百千万工程”、当地托育服务工作联席会议制度。
（二）精准布点扩面，构建全域覆盖“服务网”。结合城乡发展差异、人口分布特点，因地制宜、多元嵌入，构建“省级统筹、市级主抓、县级落实、镇村实施”的四级联动建设体系。一是建强阵地固根基。优先选择在基层社区、党群服务中心等地，标准化建设面积不低于30平方米的亲子小屋，配备专业人员，科学划分区域，健全活动、场地、安全等管理制度并严格执行，推动形成建设热潮。鼓励灵活采取场地共用、师资专训、突出服务等方式，不断拓宽建设覆盖面。二是建优队伍强效能。依托基层计生协骨干、社工、志愿者等组建亲子服务辅导员队伍，为每个亲子小屋配备2名，采取线上线下结合、理论实践融合、分班分组靶向施教、考核评估闭环落地等方式，全覆盖培训后上岗。选拔50名优秀亲子服务辅导员，经过深耕研学、实践历练，具备专业授课、项目管理综合能力，创新打造作风务实、业务精湛、甘于奉献的省级亲子小屋师资团队，连续三年承接全国亲子服务辅导员培训，赴兄弟省市帮助培训、建设队伍，获中国计生协肯定。建立省市联动帮带机制，指导地市成立市级师资团队，健全常态化培训、交流机制，夯实基层服务力量。三是全面普及标准课程。针对0～3岁婴幼儿发展特点，突出丰富科学指导内涵，在首创“运动、饮食、情绪、睡眠、安全、语言”亲子活动六大课程基础上，承接中国计生协《亲子之道》教材编写工作，升级为营养与喂养、睡眠、生活与卫生习惯、运动、语言、认知、情感与社会性“七大主题”和音乐律动、亲子阅读、运动游戏、中医小儿推拿“四个专题”，并在全国推广。发挥中医药强省优势，全面推广中医小儿推拿家庭适宜技术，以“国医”养“国娃”，降低家庭养育和照护成本。
（三）整合多元资源，筑牢长效运行“保障链”。整合社会各界力量，为亲子小屋建设和运行提供全方位保障。一是多方投入激活力。组织各级积极申请财政资金，建立亲子小屋经费保障长效机制。加大社会资金筹集力度，不断壮大生育关怀基金规模，利用生育关怀基金和保险公司支持，持续扩大亲子小屋覆盖范围。二是内嵌项目促联动。将亲子小屋深度嵌入计生协各项重点工作，与新型婚育文化建设、家庭健康促进行动、流动人口服务、“5·29”会员活动日等有机融合、统筹实施，推动阵地共用、活动联办、资源共享、优势互补，以项目联动带动服务延伸，以业务融合提升运行活力，形成 “一项建设、多项赋能” 的良性互动格局，切实增强亲子小屋可持续发展内生动力。三是链接资源聚能量。强化协同合作，联合机关、企事业单位、社区、社会组织和各类机构等多方力量，发挥计生协工作者、社区工作人员、社工、志愿者和家长等力量，打造省级统筹、市级主抓、县乡落实、社会参与的联动格局，保障亲子小屋全域铺开、提质增效。
三、优服务惠民生，提供精准多元 “育儿支持”，彰显正确政绩观实效
树立和践行正确政绩观，贵在惠民生、暖民心，把服务做到群众最需要的地方。省计生协坚持“以婴幼儿健康成长为中心、以家庭需求为导向”，在亲子小屋开展精准化、多元化、常态化服务。一是育儿指导惠万家。按照《亲子之道》要求开展“七大主题”“四个专题”科学育儿指导，提升家长育儿水平和技能，促进婴幼儿能力发展。广泛开展家长课堂、入户指导和宣传倡导等特色活动，同步依托云平台常态化答疑解惑、互动指导，向家长传播儿童早期发展理念、科学养育、优生优育等知识，帮助家庭破解养育难题。二是临时托育纾烦忧。紧贴家庭短时托管、临时照护需求，组建“共享家长”“小葵妈”等志愿者团队，建立家庭生育养育互助小组，搭建平台，规范实施，在亲子小屋或居民家中提供临时托、计时托和互助带娃服务，打造群众家门口“托”“育”阵地。加强与高校、托幼机构合作，发挥亲子服务辅导员承担临时托工作的作用，依托专业力量嵌入公益性临时托服务，有效融入“1+N”普惠托育服务体系，深受群众欢迎。三是模式创新拓服务。因地制宜创优服务内涵，满足家庭多样化、差异化育儿需求。针对山区瑶族群众居住分散、交通不便、教育资源难覆盖等问题，创新“1个主阵地+N个流动服务点”模式，灵活开展送课下乡活动，精准服务山区儿童，带动更多亲子小屋开展进基层活动，将亲子服务送到群众身边。针对农村留守儿童多、缺乏陪伴、祖父母育儿经验陈旧等问题，在乡村建设亲子小屋，补齐亲情陪伴与早期发展短板。针对孤独症、发育迟缓等特殊儿童，在“7+4”课程基础上精准开发适宜课程，提供专业陪伴与康复指导，被党委组织部评为特色党群服务项目。四是厚育环境优生态。依托亲子小屋主阵地，发掘社区互助资源，持续开展“我们的节日”“长辈学堂”等活动，常态化举办摊位宣传、节目展演、游戏互动等社区活动，将服务项目延伸至居民的日常生活，激发社区自我服务功能，吸引家庭广泛参与，增进邻里感情，打造健康和谐的育儿环境。
四、惠民生显成效，绽放生育友好“向阳花”，以实绩实效书写新答卷
经过近年努力，全省亲子小屋建设不断推进，布局、服务、质量进一步优化，有效实现了“小小屋大作为、小平台大链接、小资源大分享、小切口大民生”，成为全省计生协服务群众的金字招牌。一是服务触角全域延伸，民生福祉落地见效。全省亲子小屋实现21个地市全覆盖，成为群众家门口的网红育儿打卡地，吸引相关省市前来调研交流。二是育儿素养不断提升，群众口碑越来越好。群众参与热情高涨、反响热烈，活动场场爆满。在实践中，广大家庭对优生优育知识的知晓率越来越高，育儿能力显著增强，养育和照护成本有效降低，临时照护之忧不断减轻，育儿焦虑得到缓解，有效释放生育潜能。三是友好氛围更加浓厚，共育水平持续攀升。以亲子小屋为纽带，整合社会资源，实现优生优育、普惠托育、新型婚育文化、家庭健康等工作协同推进，有力营造尊重、关心、支持生育养育的良好社会氛围，成为省计生协践行正确政绩观、服务民生福祉的生动实践，更好助力普惠托育服务体系建设，促进人口高质量发展。
（作者单位为广东省计生协）
来源 |《健康中国观察》2026年8月刊
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