未来从冰岛到整个北欧，同欧盟的关系还是会从自身得失出发，而不是轻易选择亲欧或疑欧。
冰岛29日举行全民公投，就是否重启加入欧盟谈判进行表决。最终结果显示，在22万多张选票中，超过52%的人反对。冰岛总理弗罗斯塔多蒂尔表示尊重公投结果，本届政府任期内不会再推进加入欧盟谈判。
渔业问题受关注
冰岛2009年申请加入欧盟并于2010年启动相关谈判，2013年持疑欧立场的政府上台后搁置谈判。2024年12月冰岛现政府上任，承诺于2027年前举行全民公投，决定是否重启加入欧盟谈判。
在同济大学政治与国际关系学院教授、欧洲研究中心主任宋黎磊看来，公投结果并不令人意外。“冰岛之所以在2009年动了加入欧盟的念头，是因为2008年国际金融危机后冰岛的经济情况不乐观。到2013年冰岛经济已经缓过来了，冰岛就会衡量，当时它已经享受到欧洲经济区的许多政策，是申根区国家，而一旦加入欧盟，就要看欧盟《共同渔业政策》脸色。”该协定规定了成员国的捕捞总量和渔业配额，冰岛渔业界担心加入欧盟后可能需要让渡部分渔业管理权。
冰岛民众参加“反对加入欧盟”集会，手持写有“不”的横幅。图源：新华社
宋黎磊特别提及，此前冰岛与欧盟之间的“鲭鱼战争”就显示出冰岛的决心。冰岛曾单方面设定鲭鱼捕捞配额，但欧盟认为这一配额过高；另一方面，冰岛也反对欧盟、挪威和法罗群岛之间达成的相关渔业安排。因为冰岛并非欧盟成员国，欧盟在渔业问题上很难影响冰岛的决定。
宋黎磊还注意到，因为不是欧盟成员国，冰岛克朗与欧元汇率的变动也往往令冰岛渔民享受到实惠，这也成为冰岛公投反对重启入盟谈判的原因之一。
弗罗斯塔多蒂尔表示，许多投下反对票的选民认可冰岛主要通过欧洲经济区与欧盟保持关系，政府下一步将继续加强在欧洲经济区框架内的相关合作。
北欧防务一体化
今年冰岛再次讨论是否重启加入欧盟谈判，一大外界因素是随着俄乌冲突等地缘政治引发热战，冰岛开始感觉安全问题该引起重视。冰岛外交部长贡纳尔斯多蒂尔曾表示，“自二战结束以来，我们所处的国际体系正在动摇”，加强与欧盟合作是维护冰岛利益的“一个关键变量”。
宋黎磊观察到，冰岛虽无本土军队，却是最早加入北约的北欧国家之一，而随着瑞典和芬兰加入北约，北欧国家大多已加入西方的防务一体化。“北欧各国当然也各有侧重。比如丹麦就更有选择性地强调与欧盟各国的司法、内务合作，但在防务上选择更多自主性。而挪威类似冰岛，希望在货币政策上有更多自主性。”
在宋黎磊看来，未来从冰岛到整个北欧，同欧盟的关系还是会从自身得失出发，而不是轻易选择亲欧或疑欧。
出品 深海区工作室
撰稿 姜浩峰
编辑 王若弦