2026 年 8 月 28 日,中国外交部刚明确重申反对单边对伊制裁的立场,不到半天,美国财政部就将一家香港贸易公司列入制裁清单,指控其为伊朗金融机构提供中转服务。

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前一天白宫记者会上,特朗普还公开暗示,不排除将中资金融机构纳入制裁范围。紧凑的时间节点很难不让人联想到报复意味,而选香港作为切入点,背后的算计远不止制裁一家公司这么简单。

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8 月 27 日的白宫记者会现场,有记者当面提出疑问,称美方启动的新一轮对伊制裁里,只纳入了小型中资实体,没有触及大型中资银行,是不是不敢对中国动手。面对这个问题,特朗普没有正面回应,只是带着反问的语气表示,谁说不会这么做,没必要把所有计划都公之于众。这番没有明说的狠话,当天就被各大国际媒体解读为明确信号:美方的对伊制裁还会升级,中资金融机构并非安全区。

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仅仅过去一天,8 月 28 日下午的中国外交部例行记者会上,有记者就相关制裁传闻提问,发言人明确给出中方立场。中方反对非法单边制裁的态度是一贯且明确的,中伊两国作为主权国家,开展正常的经贸合作完全合法合规,不接受任何第三方依据自身国内法施加的约束。这番表态清晰划清了中方的底线,不会配合任何单边制裁行动。

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就在中方表态传出后不到三个小时,美国财政部海外资产控制办公室正式发布公告,推出新一轮针对伊朗的制裁清单,共计 60 家实体和个人上榜。其中总部位于香港尖沙咀的卡门贸易有限公司格外引人注意,美方指控这家 2024 年才注册的贸易公司充当幌子机构,帮助伊朗受制裁的兑换机构接入国际金融体系,完成跨境资金的中转结算。从放狠话到正式出手,时间刚好卡在中方表态的前后,紧凑的节奏很难用单纯的巧合来解释。

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这是典型的切香肠式施压逻辑。美方非常清楚,直接将中国的大型国有银行纳入制裁清单,会引发中美之间全面的金融对抗,不仅会冲击全球金融市场,对美国自身的经济和金融信誉也会造成难以估量的损失。而制裁一家规模不大的香港贸易公司,付出的成本几乎可以忽略不计,却能向外释放出足够强硬的信号 —— 只要和伊朗有业务往来,无论主体在哪里,美方都会出手。

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选香港作为此次制裁的落点,藏着额外的施压意图。就在 7 月中旬,美方刚刚正式确认,不再延续此前执行了五年的涉港国家紧急状态,当时不少分析都认为,美港之间的经贸关系会迎来缓和空间。这次借着对伊制裁的名义,对香港本地企业实施单边制裁,相当于换了一个赛道继续干涉相关事务,试探中方在涉港问题上的反应底线。

这种操作也兼顾了美方的内政需求。此前美方高调宣布启动针对伊朗的 “经济放逐” 行动,承诺要全面切断伊朗的对外经济联系。如果制裁名单只覆盖伊朗本土实体,很容易被国内舆论批评力度不足、雷声大雨点小。纳入一家香港背景的公司,既能对外彰显制裁的全球覆盖力,也能给国内的强硬派一个交代,同时又不会过度刺激中方,是一步进可攻退可守的棋。

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中方反对单边制裁的立场从来不是口头表态。今年 5 月,美方就曾以参与伊朗石油交易为由,将五家中国内地的石化企业列入特别制裁清单,中方相关主管部门立刻出台阻断措施,直接否定了美方制裁的境内效力,为相关企业的合法权益提供保障。

针对此次香港企业被制裁一事,中方的态度同样明确。香港是中国的特别行政区,任何外国政府都无权依据自身的国内法律,对香港的企业和个人实施单边制裁。中伊之间的正常经贸往来,是两个主权国家之间的合法合作,符合国际法基本准则,轮不到第三方指手画脚。

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不少舆论担心制裁会进一步升级,蔓延到中资大型银行。实际上美方自身也在忌惮升级的代价。当前中国是伊朗最大的石油买家,中伊双边贸易早已形成成熟的人民币结算渠道,人民币跨境支付系统已经覆盖全球上百个国家和地区。就算美方强行切断美元结算通道,也无法真正阻断中伊之间的正常贸易。真的走到全面制裁中资金融机构那一步,受损的不只是中方,美元的全球信用和美国金融体系的稳定性都会受到冲击。

这场围绕香港公司的制裁风波,表面看是对伊制裁的延伸,本质上是中美在中东地区影响力博弈的缩影。美国这些年不断升级对伊朗的单边制裁,核心目的是挤压伊朗的生存空间,巩固自身在中东的霸权地位。而中国和伊朗保持正常的经贸合作,支持伊朗发展本国经济,本质上是维护中东地区的多极化格局,反对单边霸权主义。

美方拿香港的贸易公司下手,就是想从民间金融层面切断伊朗的对外结算渠道,让伊朗的经济处境更加艰难。但这种做法治标不治本。只要伊朗的石油有稳定的市场需求,只要各国还有和伊朗开展正常贸易的意愿,美国的制裁就不可能真正封死伊朗的经济。反而会倒逼越来越多的国家绕开美元结算体系,寻找更多元的金融通道,从长远来看反而会加速美元霸权的松动。

这些年,美国动辄动用长臂管辖,用制裁大棒敲打其他国家的企业和实体,早已引发国际社会的普遍不满。越来越多的国家开始用实际行动抵制单边制裁,推动国际秩序向更公正合理的方向发展。这次中方明确拒绝配合对伊制裁,正是这种大趋势下的体现。

在我看来,这次前后脚发生的制裁事件,本质上是美国极限施压老套路的又一次复刻。特意选在中方表态后立刻公布制裁名单,就是想制造 “报复” 的威慑效果,逼迫中方在对伊问题上做出让步。

但这套战术如今的效力早已大不如前。美方不敢直接触碰中资金融巨头,只敢拿一家小型香港公司开刀,本身就暴露了底气不足。他们非常清楚,一旦越过中方的红线,必然会迎来对等的反制,最终的结果只会是两败俱伤。

对于香港而言,个别企业被单边制裁,根本动摇不了香港国际金融中心的根基。香港拥有稳健的金融体系和完善的监管机制,抵御外部风险的能力足够强。反而会让更多全球市场主体看清美国长臂管辖的不确定性,加速推动金融结算渠道的多元化布局。

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说到底,单边制裁从来都不是解决问题的正确方式。伊核问题走到今天的局面,根源就在于美国当年单方面退出伊核协议,背弃了自身的国际承诺。现在美方不反思自身的问题,反而到处施压其他国家配合自己的制裁政策,本质上是在为自己的错误买单。

靠制裁和施压解决不了分歧,回到谈判桌前通过对话协商化解矛盾,才是唯一可行的出路。拿香港当筹码向中方施压,更是打错了算盘,中方在涉港问题上的底线从来没有动摇过,任何干涉香港事务的行径,最终都只会搬起石头砸自己的脚。