8月27日上午，市政府新闻办召开“进一步全面深化改革 推动高质量发展”主题系列新闻发布会（安全生产“四管制度”专场）。市应急局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市消防救援局相关负责同志出席发布会，介绍我市安全生产“四管制度”工作进展情况并回答记者提问。
2023年以来，盘锦市紧扣安全生产“三管三必须”要求，创新推行安全生产“四管制度”，从监管对象、监管主体、监管内容、监管方式四个维度重构安全监管体系，通过精准施策、全域管控、智慧赋能，全市本质安全水平稳步提升。
聚焦“11+5+17”全域管控，确保管理对象全覆盖
盘锦市打破传统监管局限，以“11个传统领域+5个新增民生领域+17类新兴业态”的管控模式，织密全域安全监管网络。
在原有11个传统行业监管基础上，新增教育、商务、卫健、文旅、民政5大民生领域，建立16个动态监管台账，实现静态管理向动态管控转变。针对密室逃脱、新能源充电设施等17个新兴行业，实行“一类一策”精准管控，填补新业态监管空白。特别是，深入开展渔业船舶专项整治，全面取缔248艘“三无渔船”，优化渔船安全结构，从源头化解渔业领域安全风险，近两年渔业船舶领域实现零事故。
聚焦“精准确权+全域纳管”，确保管理主体不缺失
盘锦市以“精准确权+全域纳管”双向发力，厘清监管权责边界，破解责任交叉、监管悬空、监管缺位等历史遗留难题。
专项完成26家幼儿园管辖权移交，理顺104家跨区域“九小场所”消防监管责任，对19家高危化工企业实施提级管理，精准补齐企业实验室、中试基地、港区危化装置等领域监管主体。在精准厘清重点领域权责基础上，持续扩容监管覆盖面，将322家机关事业单位、1.3万余家人员密集场所纳入常态化消防监管，实现管理主体全覆盖。
聚焦“企业图谱+部门清单”，确保管理内容无死角
盘锦市创新推行“企业风险图谱+部门检查清单”双向精细管控模式，推动安全监管由粗放式向标准化、全链条、可视化治理升级。
一是绘制鱼骨图谱，解决“责任不清”问题。以企业“立项、建设、生产、存储、使用、经营、运输、处置”全生命周期作为主骨，分设部门监管和企业管理两大分支，创造性构建“双轨并行”鱼骨图，进一步明确管理部门、完善管理内容和管控措施，构建起全行业、全流程、可视化管理图谱体系。
二是抓实风险辨识，解决“管控不实”问题。聚焦企业风险辨识不细、管控针对性不强等问题，依托红橙黄蓝四色分级管控体系，搭建企业风险数据库，常态化开展企业全域风险点摸排，明确管控等级和防控要求，实现企业风险动态化监测、精准化管控，切实压实企业安全生产主体责任。
三是细化部门清单，解决“排查不细”问题。聚焦部门安全监管标准不统一、排查随意性大、治理闭环不严等问题，系统梳理完善2468项执法检查事项，编制标准化隐患排查指南，固化“照单履职、按标排查、闭环销号”工作机制，构建政企联动、上下贯通的监管体系，实现安全监管全覆盖、隐患治理无死角。
聚焦“分级施策+多域智治”，确保管理方式更有效
盘锦市摒弃“一刀切”粗放监管模式，构建“分级精准施策+多领域智慧治理”新型监管体系，大幅提升安全监管科学化、精准化、智能化水平。
对全市4.3万余家生产经营单位按照能力强弱和能否自主履行安全生产主体职责，实施分级分类管控、差异化执法，累计排查整治各类安全隐患16万余个。同步推进多领域智慧监管建设，在危化品、消防、交通运输、渔业船舶、建筑施工等领域全面布局数字化监管场景，搭建一体化智慧管控平台。目前，271家化工企业实现视频实时溯源监控，全市消防救援力量、交通重点营运车辆实现智能调度，119处智能卡口构建路面执法闭环，渔船智能通导设备升级、在建项目智慧工地试点有序推进，以科技赋能推动安全监管提质增效。
下一步，盘锦市将持续深化“四管制度”落地应用，进一步优化监管体系、补齐治理短板、强化智慧赋能，常态化抓实风险防控和隐患整治，不断夯实安全生产基层基础，坚决守住安全发展底线，以高水平安全护航全市经济社会高质量发展。
监制丨胡建森
责编丨孙 超
编辑丨王忠超
来源丨盘锦发布微信公众号