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从创始成员国到考虑退出,委内瑞拉与欧佩克持续60多年的关系可能生变。美国介入越深,“退群”问题越难回避。

委内瑞拉据悉正在认真研究退出欧佩克(OPEC)的方案。外媒援引知情人士报道,这一议题已经出现在委内瑞拉与美国官员的讨论中,但尚未作出最终决定。

如果委内瑞拉最终退出,将成为这个由其参与创建、已有60多年历史的石油组织遭遇的又一次冲击。今年4月底,阿联酋已经宣布退出欧佩克,伊拉克随后也曾公开表达对产量配额的不满。

与此同时,美国正在迅速扩大对委内瑞拉石油产业的介入。美委双方不仅讨论未来增产,还在谈判由美国取得委内瑞拉油田的大额权益。

美国讨论取得委内瑞拉油田大额权益

据彭博社援引知情人士报道,美国和委内瑞拉谈判人员正在讨论一项油田合作方案。其中一种曾被讨论的安排,是美国获得多个委内瑞拉油田长达100年的租赁权。

目前谈判仍在进行,最终交易结构和具体条款仍可能发生变化。Axios此前也报道称,特朗普政府正在与委内瑞拉临时政府讨论取得该国石油资源权益。

这一谈判发生在委内瑞拉政治格局发生重大变化之后。今年1月3日,美国军队带走马杜罗,此后代总统德尔西·罗德里格斯(Delcy Rodríguez)掌权。

过去数月,美委关系已经从长期孤立转向合作。特朗普政府恢复两国外交关系,重新开放美国驻加拉加斯大使馆,并直接与罗德里格斯及其高级官员展开谈判。

马杜罗被带走后,华盛顿还控制了委内瑞拉原油销售,同时放松部分制裁,允许美国石油公司和油田服务企业重新在当地开展业务。美国目前尚未披露通过销售委内瑞拉原油获得了多少收入。

委内瑞拉原油产量已经开始恢复。根据彭博社汇编的数据,自马杜罗被带走以来,该国原油日产量已经增加近30万桶。

新的外国投资正在进入。本月,油田服务企业SLB和独立石油生产商Hunt Oil已经与罗德里格斯政府签署合同,更多外国生产商也在推进新的合作安排。

一名知情人士表示,一些美国官员设想建立一个由美国和委内瑞拉组成的石油强势联盟,从而大幅削弱欧佩克在国际原油市场上的影响力。

这也解释了为什么退出欧佩克开始成为美委讨论的议题。由于过去多年产量严重萎缩,委内瑞拉目前并不受欧佩克生产配额约束,但随着产能恢复,未来可能重新面临限制。

另一名知情人士表示,如果彻底摆脱未来可能恢复的欧佩克配额,委内瑞拉就能够在更长时期内最大限度提高产量。对华盛顿而言,其推动委内瑞拉石油产业扩张时,也不会受到欧佩克成员义务的限制。

如果更多国际石油公司参与重建委内瑞拉油田,该国产量还有进一步上升的可能。这也可能增加未来全球原油供应,而国际能源署等机构已经预计未来几年石油市场可能出现供应过剩。

从欧佩克创始成员到影响力下降

委内瑞拉曾经是欧佩克最重要的成员之一。1960年,它与另外四个产油国共同创建欧佩克,并被广泛视为推动这一组织成立最积极的国家之一。

时任委内瑞拉石油部长胡安·巴勃罗·佩雷斯·阿方索(Juan Pablo Perez Alfonzo)长期推动主要产油国之间进行外交协调,在欧佩克创建过程中发挥了关键作用。

2016年,委内瑞拉还参与推动欧佩克+的建立。欧佩克核心成员与俄罗斯等非成员产油国建立更广泛的合作机制,一度帮助这一组织重新加强对全球供应的影响。

但委内瑞拉自身在欧佩克中的实际分量已经明显下降。美国制裁和长期国内经济危机严重打击其石油产业,原油产量较十年前大幅萎缩。委内瑞拉今年7月原油日产量约116万桶,不到十年前的一半。由于长期减产,欧佩克多年来一直豁免委内瑞拉的生产配额和进一步减产义务。

因此,即使委内瑞拉短期退出,对全球实际石油供应的直接影响也可能有限。目前国际油市更主要受到美国与伊朗战争以及霍尔木兹海峡商业航运受阻带来的冲击。

真正受到冲击的可能是欧佩克自身的稳定性。一个参与创建欧佩克的国家如果选择离开,将进一步加深外界对这一组织内部凝聚力的怀疑。

阿联酋已经退出,伊拉克也曾发出警告

欧佩克近年来正面临越来越明显的内部压力。美国页岩油生产商以及全球其他竞争者持续扩大供应,圭亚那和巴西的大规模石油发现,也削弱了欧佩克对全球新增产量的控制力。

今年4月底,阿联酋宣布退出欧佩克,希望充分利用近年来新增的原油产能,不再受到该组织产量配额体系限制。

今年6月,伊拉克也公开表达了对欧佩克产量限制长期积累的不满。巴格达曾警告,如果在欧佩克重新审核成员国产能后仍无法获得更高产量水平,不排除考虑退出,随后又淡化了这一威胁。

如果继阿联酋之后,委内瑞拉这一创始成员也选择离开,欧佩克内部其他成员对配额制度的不满可能受到更多关注。成员国一旦越来越倾向于优先扩大自身产量,欧佩克协调供应和支撑油价的能力就可能进一步削弱。

更极端的情况下,如果产油国重新转向争夺市场份额,可能再次出现类似2020年的价格竞争。当时主要生产国之间的协调一度破裂,并迅速引发石油价格战。

特朗普长期批评欧佩克,指责该组织通过限制供应推高油价和美国消费者的燃料成本。对他而言,如果委内瑞拉最终退出,这不仅意味着美国在当地石油产业获得更大操作空间,也将对欧佩克本身构成一次具有象征意义的打击。