美国这些年塑造了我们身边的世界。它可能保护过某些国家,也照亮过某些地方,同时也轰炸过另一些地方。
更关键的是,它一手制定了全球秩序的规则,而这套规则维系着几乎所有国家的运转。如今唐纳德·特朗普重返白宫后,在委内瑞拉、格陵兰岛、乌克兰问题上不断抛出颠覆性动作,让不少人一头雾水:这究竟只是一场混乱,还是背后另有算计?
要看清这盘棋,得先回到起点。今天所谓"基于规则的国际秩序",其实是二战结束后美国崛起为超级大国之后一手搭建的。
国界应受尊重、自由贸易应受鼓励,加上一堆国际机构负责监督——这套东西被包装成普世价值。冷战期间,苏联在军事和意识形态上跟美国掰过手腕。
苏联解体后,美国从超级大国变成了独一份的霸权国家。美国官方话术里,这是"法治取代丛林法则"的世界。
但事实是,美国自认方便的时候照样无视国际法,入侵伊拉克、未经审判长期羁押嫌疑人,这些事一件都没少干。美国大战略分析师艾玛·阿什福德说得很直白:所谓"基于规则的国际秩序",说白了就是冷战结束以来美国霸权主导的这段时期。
这套秩序之所以看起来自由开放,根子上还是靠美国实力撑着。曾在小布什政府国家安全委员会任职的科里·沙基则认为,特朗普正在亲手拆掉这套让美国及其盟友受益的架构。
她提到一个数据:历史上没有任何一个主导力量像1945年以来的美国那样,赢得过如此多的自愿合作。而在特朗普第一任期里担任过国安会官员的亚历山大·格雷则给出了另一种解释:过去15年,世界已经不再是九十年代的样子,如果美国还按照那套老路数走,只会自找苦吃。
特朗普政府其实是在适应新的地缘现实。现实是什么样呢?
看看委内瑞拉就知道了。经过数月在加勒比海地区的军事集结,美军已在实质上对委内瑞拉动手,抓捕了尼古拉斯·马杜罗,把这位南美左翼强人押上审判台。
特朗普想要主宰整个西半球,这一点写在了他的《国家安全战略》里。他公开援引两百年前门罗总统的门罗主义,向欧洲、也向今天的中俄发出信号:西半球是美国的后院。
华盛顿如今的说法是,中国和俄罗斯这些年在拉美取得了重要的战略经济影响力,甚至涉及军民两用领域,所以美国必须"更主动地应对"。阿什福德一针见血地指出,西半球其实压根没有什么重大安全挑战,美国等于中了地缘政治头彩,如今特朗普不过是想从中榨油水——从委内瑞拉的石油到格陵兰岛的稀土矿产,都是他惦记的目标。
所谓的孤立主义标签,其实完全贴错了:特朗普非常乐意动用武力实现自己的目标。而这正好对上了很多分析人士看到的另一层棋局。
有观点认为,特朗普在伊朗问题上下手如此之重,光从核武器角度理解还不够,真正的深层动机是能源基础设施的重塑。大型跨国管线项目在和平年代往往被各种利益掣肘卡住,可一旦危机爆发,战略需求就会压倒一切阻力,管线也就顺理成章地落地。
这是美国在关键能源节点上重新掌握主动权的老套路,目的就是把全球能源命脉尽量攥在自己手里。同样的逻辑也适用于那些狭窄的咽喉要道。
霍尔木兹、马六甲、曼德海峡、直布罗陀,这些地方看着不起眼,却直接决定油价、通胀和经济走向。特朗普团队的地缘博弈重心,很大一部分就是要从竞争对手——特别是中国和中东产油国——手里争夺这些通道的控制权。
谁控制了通道,谁就在未来的博弈中提前拿到了牌。再看军事布局。
美国国会承认在全球120个左右的国家和地区拥有军事设施,独立专家统计的数字接近750处。这套庞大的基地网络加上航母群,服务于三大战略目的:在欧洲威慑俄罗斯、在东亚遏制中国、在中东压制伊朗。
但即使是美国,也难以同时打三场仗。今年1月伊朗镇压抗议时,特朗普威胁对伊朗领导层发动空袭,可当时能够执行任务的"亚伯拉罕·林肯"号航母竟然不在位,从南海赶到波斯湾用了十天。
这就是所谓的战略过度扩张——想干的事太多,兵力却不够用。于是特朗普的算盘打得很响:让欧洲人自己去顶俄罗斯,让海湾盟友自己去防伊朗,美国腾出手来专门对付中国。
从北约成立那天起,历任美国总统都嫌欧洲国防投入太少,但特朗普是第一个直接把联盟本身摆上谈判桌的人。他放出的那句"如果他们不付钱,我不会替他们出头",让欧洲人几十年来第一次公开讨论一个问题:真到了危机时刻,美国还会不会来?
中东这边更麻烦。伊拉克和阿富汗两场战争的失败让美国民众对海外干预高度警惕,从奥巴马开始,每一任总统都想从中东撤,可总是被新的危机拖回去。
特朗普跟伊朗的最新较量再次说明,想彻底抽身谈何容易。在中国方向,美国的招数从未停手。
特朗普是第一位在任内正式把中国定性为战略竞争对手的总统。这些年美军在印太的存在只增不减,所谓的"第一岛链"基地就是明证。
特朗普这一任期跟北京主要谈经济,姿态没那么剑拔弩张,但谈判桌上依然极其强硬。值得注意的是,美国正在悄悄推进把核潜艇部署到澳大利亚西海岸海军基地的计划。
这说明什么?说明嘴上讲收缩,手上的军事棋子并没有从印太挪走。
格雷提醒外界仔细看《国家安全战略》的字里行间:美国明确要防止任何一个大国获得包括区域霸权在内的霸权地位,"保持自由开放的印太"这样的表述指向谁,一目了然。所以说,特朗普一边在自家门口经营势力范围,一边并没有放弃在西太平洋对中国的战略围堵。
把这一切串起来看,混乱之下确实有一条清晰的主线。特朗普想要的,是把权力重心重新收缩到北美和西半球,把全球能源、通道、金融的关键节点尽量锚定在美国可控的圈子里,形成一种以美国为中心的闭环。
为了实现这个目标,他准备撼动旧世界秩序,抛弃传统盟友,藐视国际法。他不追求什么完美的外交平衡,他要的是一种对美国而言更"稳"的霸权结构。
但棋盘另一头的现实并不配合。世界已经不是美国一家说了算的时代。
多极化的趋势是实打实的,靠制造危机、卡住通道来维持霸权,只会招来越来越多的反弹。而且这套零和博弈的思路,本身就跟全球化深度融合的现实相冲突——想把所有鸡蛋都塞进美国那只篮子里,既不现实,也只会让美国更孤立。
一些美国的盟友如今正在舔舐伤口,试图通过直面自身的虚伪来找新的方向。中等强国已经开始分散风险,主动与更多参与者接触。
阿什福德的判断是,世界正走向某种多极体系——美国和中国仍是最重要的两极,但其他国家的分量在明显上升。对中国而言,看穿了这盘棋的底牌,反而更需要保持战略定力。
加快能源来源多元化,加强与各国的互利合作,推动构建更加公平合理的全球治理格局,才是应对这场变局的根本之道。全球秩序正在瓦解,美国不再独自掌控一切。
它一边背离自己曾高声捍卫的规则和价值观,一边加倍押注军事力量。接下来这几年,世界只会更难预测。特朗普这盘棋下得再大,也改变不了历史大势的方向。
