美媒披露,美国国务院正计划把此前因美伊冲突紧急撤离的外交人员重新派回中东多国使领馆,最快本周就启动返岗,收缩战时应急避险状态。这一举动,被外界解读为特朗普政府判断美伊大规模全面战争的风险已经下降,但这不代表华盛顿放弃对伊朗强硬手段。
美国国务院对外表态相当谨慎:“我们持续评估美国在全球驻外使领馆的安全态势。基于最新评估,我们正调整中东部分驻点的人员配置,以确保在保护人员安全的同时,能继续推进美国的外交政策目标。” 没有直接提及美伊局势,只强调安全评估优先。
即便外交官回来,安全红线依旧没有放松:海湾六国与黎巴嫩的美国外交人员,依旧不允许携带家属赴任,高危底色并未消除。
回溯危机时间线,在美国与以色列联合打击伊朗前夕,美国已经启动授权撤离,驻耶路撒冷使馆非必要雇员及家属由政府出资撤离。冲突爆发之后,伊朗及其地区武装盟友接连袭击美国分布在沙特、科威特、伊拉克等地外交设施,美国国务院随即下达大范围撤离令,中东多处使馆进入极低限度留守模式,外交活动近乎停滞。
耐人寻味的现实是,外交官准备重返中东的当下,美伊谈判实际上已经陷入僵局。就在近日,美国还公布新一轮针对伊朗的大规模经济制裁,扬言要切断伊朗多条经济命脉,极限施压手段丝毫没有收手央广网。军事威慑、经济制裁与外交机构重启,几件事同步上演,构成极具矛盾感的局面。
奥巴马时期驻以色列大使、也曾在拜登国防部主管中东事务的沙皮罗表示,部分撤离使馆重新部署人员,释放出明确信号:美国政府判断地区战火正在平息。
但不少资深外交人士提醒,不能高估这次人员回流的和平意味。前负责近东事务的副助理国务卿达宁就警示,外交官回归,并不会束缚特朗普政府未来对伊朗采取军事行动的手脚。他直言,今年初美国已经完整演练过一轮中东使馆大规模撤离,这套流程随时可以再次启动。
换言之,人员返岗不等于战争警报解除,只是美国判断短期爆发全面冲突概率下降,选择恢复外交阵地,保留沟通渠道;可一旦局势再度恶化,整套撤离机制可以再度激活。
这正是当前美伊博弈最真实的写照:大规模全面开战的代价太高,美国难以承受持续消耗,需要恢复外交触角维持在中东的影响力;可华盛顿又不愿意放弃对伊朗的高压姿态,制裁、威慑依旧保留。一手打开外交窗口,一手紧握制裁军事大棒,这种混合策略,意味着中东依旧处在高风险的脆弱平衡,短暂缓和不等于冲突彻底终结。
