你知道悬在日本头顶时间最长的一把法理利剑是什么吗?

不是周边国家的军事部署,也不是某份双边协议,而是写在《联合国宪章》里、已经存续了八十多年的“敌国条款”。

打开网易新闻 查看更多图片

这段时间日本的外交处境显得格外窘迫,北边俄罗斯总统普京登上南千岛群岛视察,俄方直接搬出敌国条款回应日本的抗议,还召见日本驻俄大使提出警告,随后在相关海域展开实弹军事演习。

打开网易新闻 查看更多图片

西边原定10月访华的80人日本关西工商代表团,收到中方延期接待的通知,行程推迟到11到12月;就连日本一直依附的美国,也直接宣布对国际刑事法院日籍院长赤根智子实施制裁,日本政府只敢轻描淡写表达遗憾,不敢有任何实质性反制。

打开网易新闻 查看更多图片

就在这样的背景下,俄罗斯外长拉夫罗夫公开重申联合国宪章中的敌国条款对日本依然有效,中国外交部发言人林剑随后明确表态赞同俄方观点,中俄两国在这个问题上再次达成一致。

打开网易新闻 查看更多图片

在标叔看来,这一连串事件不是孤立的外交摩擦,而是日本近些年不断挑战战后国际秩序必然会遇到的反弹,敌国条款也不是尘封的历史文本,它的约束力一直都在,只是日本自己选择性忽略而已。

打开网易新闻 查看更多图片
打开网易新闻 查看更多图片

敌国条款的真实内涵,从来不是空文

很多人第一次听到“敌国条款”,可能以为是某种外交说辞,其实它是白纸黑字写在《联合国宪章》里的法律条文,主要由第53条、第77条和第107条共同组成,核心是针对二战中的轴心国战败国做出的特殊约束安排。

打开网易新闻 查看更多图片

按照条文内容,简单来说,一旦日本、德国这类二战战败国出现再次推行侵略政策的动向,联合国创始会员国尤其是五常国家,不需要经过安理会授权,就可以直接对其采取相关行动。

这里的行动范围,既包括战后的领土处置、战犯审判,也涵盖对潜在侵略风险的反制。

打开网易新闻 查看更多图片

其中第107条是核心内容,明确规定宪章不取消或禁止相关国家针对二战敌国因战争而采取的行动,是战胜国处置战败国的核心法理依据。

拉夫罗夫这次公开提醒日本关注第107条,本质上是把一个很多人淡忘的法理事实重新摆上台面:日本从加入联合国之初,就已经承认了宪章的全部内容,其中自然包括针对战败国的敌国条款。

打开网易新闻 查看更多图片

换句话说,日本的相关身份定位,是它自己签字认可的战后安排一部分,不是哪个国家单方面给它扣的帽子。

中方的表态也很明确,今年恰逢东京审判开庭80周年,重申敌国条款的含义、强调它的约束力,目的就是捍卫二战胜利成果,防止军国主义死灰复燃。

打开网易新闻 查看更多图片

同时中方还提到了《开罗宣言》《波茨坦公告》和《日本投降书》,这些文件共同构成了战后亚太秩序的法理基础,和敌国条款是一脉相承的关系。

打开网易新闻 查看更多图片

在标叔看来,很多人讨论敌国条款的时候,总纠结“现在还能不能直接动用”,其实忽略了一个关键点:这条款最大的作用,从来不是真的要启动军事行动,而是给日本的右倾化划了一条法理红线。

打开网易新闻 查看更多图片

只要这条款还在宪章里,日本想彻底摆脱战败国身份、搞无限制军事扩张就名不正言不顺,这本身就是一种持续的威慑。

打开网易新闻 查看更多图片
打开网易新闻 查看更多图片

日本折腾了几十年,为什么就是废不掉这条款

日本政府当然清楚敌国条款的分量,所以从加入联合国那天起,就把删除这条款当成了核心外交目标之一。

打开网易新闻 查看更多图片

1956年日本刚进入联合国的时候,当时的外相就公开提出,日本已经是正式会员国,再保留针对战败国的限制性条款不合理,要求重新检视联合国宪章。

现在回头看,这个说法其实逻辑上站不住脚,因为日本加入联合国的前提,就是承认宪章全部内容,相当于签了合同之后又想反悔核心条款,本身就不符合基本的契约精神。

打开网易新闻 查看更多图片

之后的二三十年,正好赶上冷战时期,美苏两大阵营对峙,联合国宪章修改的相关事宜基本都被冻结,敌国条款的删除自然也没了下文。

冷战结束之后,联合国开始讨论改革,日本觉得机会来了,把废除敌国条款和谋求安理会常任理事国席位绑定在一起,想借着改革的风口一次性摘掉战败国的帽子,实现所谓的“正常国家”目标。

打开网易新闻 查看更多图片

1995年联合国成立50周年的时候,在日本和德国的斡旋下,联合国大会通过了相关决议,建议在合适的时候启动修宪程序,删除敌国条款。

但这里有个关键问题,删除敌国条款必须走正式宪章修正程序,需要联大三分之二通过,并由三分之二会员国批准,其中还必须包括安理会五个常任理事国。

打开网易新闻 查看更多图片

只要有一个常任理事国反对,修宪就没法推进。

进入21世纪之后,日本一直在联合国外交上投入不少精力,拉拢其他成员国提出废除议案,但每次都因为中俄的反对没能推进下去。

打开网易新闻 查看更多图片

1995年联大已经从政治和制度层面确认这些条款已经过时,并决定推动启动宪章修正程序,但这本身没有自动改变宪章正文。

标叔一直觉得,日本越执着于废除这条款,反而越说明它心里有鬼。

打开网易新闻 查看更多图片

如果日本真的坚持和平发展、不碰侵略的红线,这条款其实对它没有任何实际影响,完全没必要花几十年的时间去折腾。

反过来讲,它费这么大劲想删掉,恰恰说明它未来有突破约束的打算,想先把头上的紧箍咒摘掉。

打开网易新闻 查看更多图片
打开网易新闻 查看更多图片

三面碰壁的外交困局,根源在自身定位错位

除了敌国条款的法理约束,最近日本在实际外交层面也接连遇到阻力,几乎在中美俄三个方向都没占到便宜。

打开网易新闻 查看更多图片

先说对华方向,日本关西经济联合会、大阪商工会议所等机构牵头组织的80人高级工商代表团,原定10月访华,这本来是关西商界时隔近两年的一次重要对华交流,日方筹备了很长时间,希望从经贸领域先打开局面。

打开网易新闻 查看更多图片

但中方告知10月接待条件有限,建议行程延后到11到12月,日方对外解释是中方要筹备11月的APEC领导人会议,精力有限。

明眼人都能看出来,日程调整的背后,和近期日本在涉台等问题上的不当表态不无关系,政治氛围不好,经贸交流自然会受到影响。

打开网易新闻 查看更多图片

再看对俄方向,普京登上南千岛群岛视察之后,日本政府提出抗议,结果俄方直接召见日本驻俄大使,当面提出严厉警告,之后还在相关海域开展实弹演习,用军事行动巩固主权。

打开网易新闻 查看更多图片

日本除了口头抗议之外,没有任何有效的反制办法,只能被动接受现状。

南千岛群岛的归属本身就是二战战后安排的结果,日本现在想推翻这个结果,自然会遭到俄方的直接反制。

打开网易新闻 查看更多图片

最耐人寻味的是对美方向,高市早苗政府一直极力迎合美国的战略,增加防卫预算,深度绑定美国的印太战略,本以为能换来美国的全力支持。

结果美国直接宣布制裁国际刑事法院的日籍院长赤根智子,完全没顾及日本的颜面。

打开网易新闻 查看更多图片

面对这种情况,日本政府只说了一句“深感遗憾”,既没有正式的外交抗议,也没有任何反制措施,姿态放得很低。

在标叔看来,日本现在的外交困局,本质上是自身定位错了。

打开网易新闻 查看更多图片

它一边想推翻战后秩序给自己松绑,一边又要依附美国获取支持,这两条路本身就有内在矛盾,走不通是正常的。

它四处拉拢中小国家签合作协议,看起来场面热闹,可真到了关键时候,没有哪个国家会为了日本得罪大国,纸面的合作撑不起它的大国野心。

打开网易新闻 查看更多图片
打开网易新闻 查看更多图片

敌国条款的现实警示,日本的出路在哪里

中俄这次同时重申敌国条款的效力,传递的信号其实很明确:二战的历史结论不能翻案,战后的国际秩序不能随意挑战。

打开网易新闻 查看更多图片

现在高市早苗政府的很多做法,都在触碰战后秩序的红线。

比如在台海问题上发表不当言论,不断推动再军事化,试图修改和平宪法,还有在领土问题上否定二战安排。

打开网易新闻 查看更多图片

这些举动叠加在一起,很容易让人联想到当年军国主义抬头的路径。

也正因为如此,中俄才会同时拿出敌国条款来敲打日本,这不是小题大做,而是防患于未然。

还有一个很关键的法理逻辑:美日同盟是双边条约,而《联合国宪章》是全球公认的国际法文件,在法理优先级上,宪章的地位高于双边条约。

打开网易新闻 查看更多图片

如果未来日本的行为触发了敌国条款的适用条件,那么美国基于美日同盟对日本的支持,在国际法层面就站不住脚,甚至会和联合国宪章产生冲突。

这也是日本不敢过度越线的重要原因之一。

打开网易新闻 查看更多图片

当然,敌国条款也不是万能的,它更多是法理层面的约束,真正的地区安全格局还是靠实力来维护。

但这条款的存在,至少给了维护战后秩序的国家一个正当的法理依据,师出有名,在外交和舆论层面就占据了主动。

打开网易新闻 查看更多图片

而且中俄两个常任理事国在这个问题上立场一致,形成的合力本身就有很强的威慑力,南北两个方向的呼应,也让日本很难两头兼顾。

标叔始终认为,日本真正的出路,不是想方设法删掉宪章里的条款,也不是依附某个大国搞对抗,而是正视自己的历史,摆正自己的位置,坚持和平发展的道路。

打开网易新闻 查看更多图片

敌国条款的存在,本质上是对侵略历史的一种制度性反思,目的是防止战争悲剧重演。

日本如果一直回避历史、挑战秩序,哪怕外交上再怎么四处活动、签再多合作文件,也很难获得周边国家真正的尊重和认可。

打开网易新闻 查看更多图片

路是自己选的,未来怎么走,关键还是看日本自己能不能想明白这个道理。