当地时间8月23日,哈萨克斯坦迎来新宪法生效后的首届库鲁尔泰,也就是一院制议会选举。
中央选举委员会统计结果显示,托卡耶夫阵营主导的阿迪莱特党(正义党),拿到71.17%选票,拿下新议会145个五年任期席位中的绝大多数,标志着自2022年骚乱之后启动的宪法改革,正式完成制度落地。全国投票率74.8%,传统地方选区投票热情高涨,阿斯塔纳、阿拉木图等大城市投票率偏低。
这次选举是哈萨克斯坦多年来政治重塑的收官环节。2022年,哈国爆发大规模社会动荡,托卡耶夫将事件定性为未遂政变,随即启动一整套改革议程。
通过全民公投修订宪法,运行了30多年的两院制被废除,改为一院制议会,新增副总统岗位,搭建人民理事会,意在理顺权力交接机制,逐步剥离前总统纳扎尔巴耶夫时代的政治遗留。
今年5月,阿迪莱特党成立,6月与原执政党阿玛纳特党完成合并,整合执政力量,成为托卡耶夫推行改革的核心载体。
外界最为关注的,是总统的未来执政空间。今年 3 月,哈萨克斯坦经由全国公投表决批准新宪法,正式规定总统一届七年、不得连任,7月1日新宪法正式生效。
上个月,哈萨克斯坦宪法法院作出关键司法解释,认定旧宪法框架下的总统任职,不计入新宪法任期约束。新宪法规定总统一届七年,不得连任,这一条款仅适用于7月 1日新宪法生效之后。
这一裁决扫清了法律障碍,托卡耶夫由此获得2029年到期之后,再度参选总统的法理资格。也就是说,托卡耶夫可以竞选连任,再来7年。
值得注意的是,2022年改革初期,托卡耶夫曾表态,无意修改规则延长个人任期,宪法法院此次裁定,也遭到国内反对派的批评,不少声音将此举与部分前苏联国家的任期重置改革进行类比。
这一制度安排,很容易让人联想到俄罗斯2020年宪法修正案。俄罗斯通过修宪实现总统任期清零,普京据此获得参选资格,2024年大选获胜后,理论上有望执政到2036 年。当时,中方对此的立场一贯清晰,尊重各国根据本国国情自主选择发展道路,尊重各国人民自主作出的政治抉择。
放到哈萨克斯坦语境,宪法法院裁决是托卡耶夫获得参选权的法律必要条件,而本次议会大选并不产生参选资格,只是重要的政治助推。议会选举结果在7月的法院裁决之后,法理层面的参选权利早已确定。
议会大胜带来的现实价值,在于执政底盘的全面加固。阿迪莱特党掌控议会绝大多数席位,未来政府法案、人事提名的立法阻力大幅降低。托卡耶夫在投票后对外透露,未来7-10天将公布副总统人选,新一届议会履职后,政府会开展适度人事调整,目的是为行政体系注入活力,并不是单纯的清洗替换。但他同时明确,目前不会决定2029年要不要参选,至少明年才会披露。
制度层面,一院制议会取消上院制衡,立法流程得到简化,便于政府快速推进经济多元化、数字化转型等政策,但议会监督制衡模式,也随之发生改变。
稳定是当下哈萨克斯坦治理的优先目标,改革既要回应社会诉求,也要帮助国家在复杂的中亚地缘环境中提升抗风险能力。高得票率不等于社会分歧完全消解,大城市偏低的投票率,也提示执政层仍需要回应不同群体的现实关切。
政局总体平稳,为中哈永久全面战略伙伴关系夯实外部环境。中国连续三年是哈萨克斯坦第一大贸易伙伴,占哈外贸总额约四分之一。2025年双边贸易额487亿美元,创下历史新高;今年上半年,贸易规模272亿美元,同比增长25%。
上个月,托卡耶夫赴上海出席世界人工智能大会,两国元首会晤,签署经贸合作规划到2030 年,把人工智能、数字经济、绿色产业、跨境物流列为重点方向。
中哈联合实验室、鲁班工坊持续推进技术研发与人才培养;多斯特克-莫因特铁路复线通车,第三条中哈跨境铁路加紧谋划,中欧班列、中间走廊释放物流红利,实实在在惠及两国企业与民众。
国内中亚智库分析认为,在大国博弈加剧、全球秩序动荡的背景下,中哈关系保持高质量运行,成为地区睦邻合作的范例。哈萨克斯坦将对华摆在外交优先位置,中方始终尊重哈主权与自主发展道路,不干涉哈国内部事务。双方合作早已跳出传统能源贸易,向科技创新、新质生产力延伸,契合中亚国家现代化转型的普遍诉求。
新一届议会与政府班子就位之后,哈萨克斯坦步入改革落地的关键窗口期。托卡耶夫手握议会强力支持,拥有推进改革的有利条件,但经济转型、民生改善、外部地缘压力等现实考题依旧摆在面前。即便拥有参选的法律资格,能否走到2036年,最终还是取决于2029年总统大选的结果。
对于中哈两国来说,哈国内局势稳定,有利于落实元首共识,释放合作潜力。双边关系根植于互相尊重主权、平等互利,无论哈国内人事怎么变动,深化务实合作、维护地区和平稳定,始终符合两国人民的根本利益。
