近期，甘肃省会宁县会师镇西岩山村村民宋某龙反映，其家庭2017年农村土地承包经营权确权登记过程中，一处约2.35亩地块被村委会确权至同村村民宋某国名下，土地临时互换历史、签名真实性等问题，邻里分歧较大，历经多轮部门调查、镇村调解，暂未达成一致意见。
土地临时互换的历史渊源
据了解，争议地块位于会师镇西岩山村任门社，面积约2.35亩，该地块在二轮承包时期由宋某龙父亲宋某功耕种。2005年，因宋某功母亲去世，需选坟地安葬，宋某功的兄长宋某周与同村村民宋某国协商，用宋某功家一块2.35亩耕地，与宋某国一处约80平方米地块进行临时互换，用作墓地使用。
当时，宋某功的兄长宋某周主导协商，宋某功并未到场，双方口头达成一致。此后，该地块由宋某国耕种。2019年，宋某功家将坟地迁出，原坟地至今为荒地，未再耕种。
2017年土地确权登记
2017年当地开展农村土地承包经营权确权登记工作，结合当时实际耕种现状、集体意见，该2.35亩地块被确权登记至宋某国名下。但宋某龙称确权全程当事人并未实际到场，也未得到公示。
2017年10月12日，会师镇西岩山村与宋某功签订了新的农村土地（耕地）承包合同，然而宋某功的儿子反映该合同非其本人签署，笔迹真伪仍需鉴定。2017年确权之后直至2026年3月，宋某龙及其家人未就该地块权属向村、镇两级提出书面或者口头异议。
2025年10—12月，全镇开展第二轮土地承包到期后再延长30年摸底登记工作。据相关调查材料记载，宋家对应的摸底调查表显示已完成签字确认，表格记录中未提及该2.35亩置换地块存在权属争议。宋某龙表示，这份二轮延包摸底表签字非其父亲宋某功本人确认，笔迹真伪仍需鉴定。
矛盾浮现与多方调解
2026年3月27日，宋某龙首次向村里反映争议地块确权问题，对2.35地块的确权登记结果提出异议，他希望相关部门核查2017年的确权流程，撤销该地块登记在宋某国名下的确权信息，恢复自家的土地承包经营权；同时申请查阅1996年二轮分地原始台账、历年耕地补贴发放及领取记录等档案资料。
对此，会宁县农业农村部门回复称：二轮承包档案主要留存于镇村两级，县级部门没有保存1996年二轮分地原始台账，工作人员已告知当事人前往镇村查找，不存在拒不提供档案的情形。且2017年至今，宋某功（宋某龙父亲）的耕地地力保护补贴资金均按确权面积20.04亩足额发放，不存在截留或漏发情况。
调解陷入僵局
此后，会师镇政府、西岩山村两次组织调解，重点围绕“退还争议地块”和“从宋某国其他地块中划补”两种方案展开。然而方案双方均不接受，两轮协商均无结果。
此后镇村持续组织开展调解工作。2026年8月11日，在会师镇政府调解过程中，宋某国妻子称卫星图纸上的签字是其本人签署。宋某龙表示，调解现场宋某国妻子陈述的确权登记时在场人员情况与实际不符。调解现场还安排宋某功现场书写名字，供工作人员比对档案签字，宋某龙称，现场听到有工作人员口头提出合同字迹存在不一致，最终调解并未形成一致协议。
宋某龙还表示，2026年8月13日清晨，宋某国的证人宋某周曾携带农具进入其家中，双方发生言语冲突，宋某龙拍摄相关视频留作证据。宋某龙家为低保户，家中还有一位肺癌晚期患者，家庭处境较为艰难。
土地权属仍待解决
这起纠纷的核心矛盾点集中在三处：第一，多年前的口头换地约定，如今出现争议地块，双方就当年是否达成真实、完整的临时互换合意各执一词；第二，确权档案多份材料签字的真实性存在争议，笔迹的真伪暂无权威鉴定结论；第三，历史档案缺失，二轮分地原始台账无法找到，部分历史事实缺少书面档案佐证，给事实还原带来客观困难。
经过多轮调解，各方始终没有达成一致调解协议，土地权属尚未有最终定论，当事人希望相关部门能重视此事，尽快介入核查争议土地的归属，农村土地承包经营权的确认关系到农民的切身利益与乡村的和谐稳定，期待在法治框架下，当事各方的权益能得到妥善保障。
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