8月21日，据美国《政治报》（POLITICO）报道，华盛顿正上演一场激烈的“钱袋子”争夺战。
随着美国总统特朗普不断通过行政手段削减国会的拨款权力，不仅民主党人怨声载道，连共和党内部也开始爆发罕见的抵制潮，双方围绕联邦资金控制权的博弈已进入白热化阶段。
本月初，共和党参议员罕见地与民主党达成一致，通过了一项跨党派政府拨款法案。该法案明确禁止特朗普政府敲定一项新规——即允许政治任命官员根据“总统议程”来操纵联邦赠款的去向。
尽管特朗普预计会签署该法案以避免大选前的政府停摆，但白宫与国会山之间的裂痕已清晰可见。
事实上，让国会议员们最感到如鲠在喉的，是白宫预算管理局局长拉斯·沃特祭出的“口袋撤销”杀招。
去年，沃特利用这一法律漏洞，在财政年度结束前的最后关头，单方面取消了高达49亿美元（约合人民币350亿元）的对外援助资金。
“国会已经拨款了，你没有权力扣押它！”共和党资深参议员查克·格拉斯利在今年春天曾当面痛斥沃特，指责白宫非法扣留了本应每季度拨给各州的数亿美元资金。
说白了，特朗普政府正在试图重新定义美国的权力结构。今年夏天，联邦法院已多次驳回白宫的拨款禁令。法院裁定，行政部门不能在事后建立新规则来取消已批准的赠款。
在另一起案件中，特朗普政府甚至承认，他们取消76亿美元资金的唯一依据，竟然是“受援州政治身份”不合胃口。
内华达州共和党众议员马克·阿莫代对此讽刺道，这种“口袋撤销”简直是白宫在向立法机构“讨好”的奇葩方式。
众议院共和党拨款委员会的领袖们也在6月公开抨击白宫，称其试图通过党派路线法案为伊朗战争筹款的策略“既冒险又缺乏协调”。
业内分析人士指出，这场冲突反映了特朗普第二任期内权力逻辑的根本转变。
一方面，白宫试图通过“预算协调”程序绕过参议院的阻挠，实现所谓的“范式转移”，让拨款谈判不再受制于两党共识；另一方面，国会山则死守宪法赋予的“钱袋子”权力，担心立法机构沦为白宫的橡皮图章。
“我们从什么时候开始停止立法了？”共和党参议员丽莎·穆尔科斯基在听完沃特的闭门简报后愤怒地表示，白宫在推行政治任命官员审批赠款的计划前，根本没有咨询过议员的意见，“这对系统没有任何好处。”
参议院拨款委员会主席苏珊·柯林斯也公开站出来喊话，要求沃特必须通过正当程序与委员会沟通，而不是玩弄法律游戏。
根据美国法律，白宫若要撤销资金，必须向国会提交申请并等待45天，但沃特却利用财年结束前的最后几天打“时间差”，强行宣布资金作废。
目前，白宫管理和预算办公室尚未对是否会再次实施“口袋撤销”做出回应。
但特朗普提名的副局长哈尔·邓肯此前已明确告诉议员，白宫不排除使用任何“财政工具”。这意味着，在9月30日财年结束前，还有数十亿美元的资金处于被“没收”的边缘。
民主党人则对共和党同事的“软弱”感到不满。众议员德比·瓦瑟曼·舒尔茨直言不讳地质问：“共和党同事什么时候才能维护我们的立法权？他们竞选国会议员到底是为了什么？”