“以前，业委会成员都是老年人，处理事务心有余而力不足；现在，业委会来了秘书小章，各项工作都运转得更顺畅了。”谈起“秘书小章”，杨浦区长白229街坊业委会主任王富华赞不绝口。
今年6月，上海市印发《关于建立住宅小区业主委员会秘书制度的实施意见（试行）》，明确探索建立住宅小区业主委员会秘书制度。业委会秘书是由居民区党组织、居民委员会选派的，以无偿方式为业主委员会规范运作提供专业化、标准化协助的人员。
在杨浦区长白新村街道，业委会秘书制度已经探索了一年多。许多小区中，业委会秘书们正以“到位不占位”“能力补短板”的形象协助业委会规范化运作，有效提升了基层治理效能。
协助增设充电桩
秘书角色之所以被需要，在于业委会有限的能力难以应对复杂的矛盾。
长白229街坊由延吉东路149弄、图们路27-59号、安图路2弄和6弄四个小区组成，居民共约420户。本届业委会组建于2024年初，5名成员均为普通退休职工，有热情、有意愿为业主服务，但在物业管理、社区治理、财务和档案管理等领域缺乏相应知识和实操经验。
同时，由于四个小区房屋均为建于上世纪70年代末80年代初的老旧公房，物业服务长期处于托管状态，基层治理中矛盾复杂突出。
比如，本届业委会成立伊始，就碰上电动自行车充电桩数量不足的问题。安图路2弄和6弄小区位置相邻，许多居民出行日常采用电动自行车，导致充电桩的使用供不应求。有居民说，“两个小区178户居民共用30多个充电桩，由此产生的邻里矛盾频发。”
去年3月，长白路第二居民区的居委干部章洁琦经选派到229街坊兼任业委会秘书。兼职工作中，她了解到不少居民一家有两三辆电动自行车，底商充电需求也很大；而受限于空间不足，危险充电行为时有发生，增添了小区的安全隐患。
许多业主向业委会反映，希望在小区门外增设一些充电桩。为了协助业委会处理实际问题，章洁琦主动联系市区有关部门，陪同进行现场勘察场地并讲述了小区居民的实际困难和安全隐患。同时，依法依规引入第三方充电桩运营商。在有关部门的支持下，一排崭新的充电桩出现在小区门前，为居民生活带来看得见的便利与安全。
保障酬金制运行
不同于长白229街坊，靖宇大楼小区业委会成员中有工程、财务相关专业人士，也有企业前高管，不缺专业知识和经验。业委会成员们虽然具备专业知识，但对于会议记录、整理账目、信息公开等相对繁杂的日常工作，深感力不从心。
靖宇大楼小区是一栋建成于90年代的高层住宅，共有160户居民。小区于2024年7月完成业委会换届，2025年1月便开始实施“酬金制”物业。什么是酬金制物业？简单来说，就是将业主们的物业费放在一个“透明账户”里专款专用，物业公司按约定比例提取“酬金”作为其服务的报酬和利润。小区账目清晰可见，所有结余与超支都由业主自行承担。
然而，酬金制下，业委会的工作量大大增加。每一笔停车、物业的收入，每一笔小修小补的支出，都要整理得明明白白、对全体业主负责。5名业委会成员大多上了年纪，对于事无巨细的工作渐渐力不从心。
去年7月，安图新村居民区党总支副书记施晓婷到靖宇大楼小区兼任业委会秘书，为小区酬金制物业的运转提供了坚实保障。
在业委会兼职期间，她从事文书档案管理、回应居民诉求、会议活动记录等众多“辅助”工作。比如，详细记录每场业委会会议决议并存档，确保工作留痕以备业主查询；协助日常接待并登记居民反映事项，建立台账跟踪处理进度，确保问题及时解决；协助起草各类文书，让各方面工作落在实处。
“业委会秘书不是业委会成员，不参与业委会任何决定。”施晓婷说，希望为业委会当好辅助，切实提升居民自治效能。
原标题：《到位不占位、能力补短板，“业委会秘书”提升基层治理效能》