为深入推进我市数据要素市场化配置改革，统筹发展与数据安全，成都切实贯彻落实《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》等文件，按照国家、省数据局有关工作部署，积极组织对上申报数据流通安全治理典型案例。在省发展改革委（省数据局）发布的四川省首批12个数据流通安全治理典型案例中，我市共有6个案例成功入选。这些案例立足相关行业领域建设实践，围绕数据全生命周期安全管理，探索形成一批可复制、可推广的数据流通安全解决方案。现将我市入选的典型案例逐一转发，供各单位学习借鉴，助力全市深化数据安全治理，进一步激活数据要素潜能，支撑全市数字经济高质量发展。
本期推送案例：
数据流通安全服务供给方向：中西医结合 AI 高质量数据集流通安全治理实践
数据流通场景与安全治理挑战
为破解中医药领域数据“不敢共享、不能共享、不会共享”的现实难题，成都中医药大学联合杭州安恒信息技术股份有限公司，聚焦中西医人工智能高质量数据集建设场景，依托区块链、隐私计算、联邦学习技术架构，构建涵盖技术体系、全生命周期管理、收益分配机制、协同监管的四位一体安全治理体系，实现规模超5PB的中医药数据安全有序流通，并以人工智能赋能诊疗服务提质增效。
业务流程如下：医教协同联盟内的医疗机构、中药企业、穿戴设备厂商作为数据提供方，在获得用户授权后向平台上传诊疗数据、药材数据、多维度健康数据；平台通过动态脱敏系统去除个人标识信息，经AI自动化清洗降噪、智能预标注结合专家复核后，完成数据分类分级打标；在完成数据资产登记与价值评估后纳入数据资源目录；AI研发机构及医疗机构作为数据需求方，通过联邦学习平台在数据沙盒内完成模型安全训练，并以API接口调用、数据集订阅等方式获取数据服务；最终依据数据贡献积分制，按分层机制自动完成收益分配，由区块链全程记录数据流转与审计归档工作。
上述场景存在四个方面的安全治理挑战。一是中医药健康数据流通与隐私保护难以实现平衡，多模态数据（包括舌象、脉象、病历、影像）非结构化占比高，传统脱敏技术易破坏数据价值，跨机构流通存在数据窃取、篡改、越权访问风险；二是数据权属与授权机制不健全，医疗机构担忧发生数据泄露、权属纠纷与合规风险，不愿开放数据，数据贡献者的权益难以得到有效保障；三是数据流通全流程追溯监管难度大，行业缺乏统一标准，数据格式不兼容，传统模式不具备动态监管能力，无法实现全链路留痕，也无法达成数据使用“可知、可控、可量化”的目标；四是标准规范与协同治理机制缺失，中医药证候、方剂、脉象等专业数据无统一标注与安全标准，数据质量参差不齐，安全治理缺乏可依据的规范。
安全治理措施
（一）搭建自主可控的三位一体技术安全底座。针对中医药敏感数据跨机构流通易发生泄露、篡改的问题，依托区块链、隐私计算、联邦学习打造分层技术支撑体系，部署动态脱敏系统实现医疗健康数据全覆盖脱敏，脱敏率达100%；运用联邦学习模式保障跨机构数据不出域、可用不可见；结合区块链存证技术实现数据流通全流程可信追溯，存证延迟控制在1秒以内，为追溯监管提供可信依据。
（二）建立数据分类分级与全生命周期安全管理机制。严格遵循《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等相关规定，将中医药数据划分为核心敏感数据、重要数据、一般数据三类；搭建数据安全治理平台，实现采集、清洗、标注、存储、共享、销毁全流程自动化管控，数据处理自动化率达90%以上。
（三）创新数据贡献积分制与分层收益分配机制。建立“数据贡献积分制”（1TB数据可兑换算力/API额度），收益按照提供方50%、平台30%、服务方15%、风险金5%的比例分配，明确数据提供方享有原始数据权属、平台方享有服务与技术权属，保障数据主体合法权益与数据要素价值的合理转化。
（四）搭建中医药数据沙盒与安全合规测试环境。搭建数据资产登记评估体系，通过数据沙盒验证数据定价、安全流通规则，符合ISO27001信息安全标准，确保在数据流通前完成伦理审查与安全评估。
（五）组建“政产学研医”协同监管机制。成立数据安全委员会，建立数据需求、能力、场景“三张清单”，落实伦理审查、安全审计、应急处置制度；提供7×24小时安全监控服务，系统可用性达99%；定期开展渗透测试、漏洞扫描与应急演练，实现风险可防、责任可究。
典型意义和安全治理成效
本案例已在四川省范围内广泛推广，覆盖200余家医疗机构、30家中药企业，入选四川省首批人工智能高质量数据集。安全成效方面，已实现200余种病种、超5PB中医药数据跨域安全流通，未发生数据泄露与滥用事件，数据安全合规达标率为100%；AI辅助诊疗系统辨证准确率达92.3%，慢性病诊疗效率提升30%，居家康养预警模型将急诊率降低18%，推动优质中医药资源向基层下沉。产业发展层面，带动四川省内30家医药企业完成智能化升级，中药溯源产品溢价提升25%，构建形成可复制推广的中医药数据安全流通范式，为医疗健康行业数据流通环节构建了中医药领域的示范样本，切实助力中医药实现智能化、标准化、产业化发展。
▶ 来源 | 四川发展改革